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美国成立初期商业公司授予权的归属与政府权力的范畴 　　美国建国初期,在银行业、制造业、交通业和保险业等各个领域涌现出许多不同规模的公司。这些公司与现代意义上的公司不同。第一,它们被界定为公共机构,而非私人组织。第二,建立公司是少数社会精英的“特权”,并且需要政府授予特许状。那么,究竟由全国性政府还是由各州政府赋予建立商业公司的权力呢?从革命时期到18世纪末,除了北美银行和1791年联邦国会批准建立的合众国银行,几乎所有的商业公司都由各州议会颁发特许状建立。直到这些商业公司演变成现代意义上的公司,依然保持着以州为单位建立商业公司的格局。关于商业公司大多由州议会特许建立的特点,国内外的相关论著中有所论述。然而,值得注意的是,每当一些政治精英提议由全国性政府授权建立商业公司时,都会引发争议和反对。如何解释这些争论?这些争论意味着什么?对此问题学术界则关注较少。本文通过梳理美国建国初期建立商业公司的情况,以及18世纪末商业公司授予权归属的几次争论,分析制宪会议后联邦政府与各州政府权力的划分,从一个侧面探讨政治精英对联邦与州权力范畴的态度。 　　一 邦联时期商业公司的建立 　　 　　邦联时期,由各州授权建立商业公司的局面几乎没有遇到挑战。在1787年制宪会议之前,各州一共建立起十几家商业公司,涉及银行、保险、桥梁和运河等各领域。比如在运河方面,为扩展贸易,促进州内居民商业活动,1783年和1