构筑有效的惩治和预防腐败体系——教育制度监督三位一体.PPT

加强党风廉政建设 中共江苏省委党校 周延胜 一、党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的基础性工程 ——人与人、人与自然、人与自己内心世界 1，社会精英失范是社会浮躁的根源，造成人与人的之间的紧张，是最根本的不和谐 财富精英——奢靡冷漠 知识精英——向金钱低头 “荷老犹有擎雨盖 菊残尚余傲霜枝” 独立（独立意识独立人格） 责任（社会责任） 良知（人文关怀） 权力精英——党风政风的恶性示范 知识与权力 都是功绩 2，政治腐败造成人与自然关系的紧张 政治生态与自然生态相辅相成 环境污染与社会污染协同治理 草原变荒漠 10年前后的夏尔淖尔 资源危机（3） 中国人均耕地0.08公顷，世界人均0.16； 中国人均水资源仅占世界人均的25%； 中国人均矿产资源仅占世界人均的47%； 中国人均森林面积仅占世界人均的21%； 中国森林覆盖率为14%；而日本为68%； 中国现阶段煤电等能源严重紧缺 3，腐败造成造成人与自己内心世界的紧张与不和谐——欲望膨胀 已得到的 二、党风廉政建设事关党的执政合法性 执政的合法性遭到质疑原因—— 执政资源在逐步消耗 革命传统在不断弱化 党群关系（生理机制是什么） 人民对党的认可原因（党风廉政） 第一代共产党人：共和国的开创者 第二代共产党人：共和国的建设者 发扬优良传统 红旗渠传统 三、惩治和预防腐败体系的必要性 1，从理论上看，建立健全惩防体系 适应了国情和党情，是重大的理论创新。 “注重惩治—注重预防—惩防并举”模式 腐败的根源——制度缺陷和人性的贪婪 其中人性贪婪是共性的、必然的 而制度的缺陷是个性的、偶然的 文化历史因素 实际表现是复杂的非单纯的原因，最根本的是 人自身的因素 欲望（佛学揭示的“苦因”） 生、老、病、死、爱别离、怨憎会、求不得 社会经济因素（氛围） 对经济建设为中心的误读 对发展硬道理的有意曲解 对物质欲望的过分渲染 政治制度因素 政府主导型社会。基本特征是政策、行政权力对社会、经济的运行干预很大，这种干预一旦脱离了有效的监督，必然使贪婪的官员乘机利用手中的权力进行权力寻租 监督者和被监督者权力倒置甚至错位，导致监督动力严重不足。 现行的财政体制和经济运行环境给官员提供了腐败的条件。 对政府采购和职务消费的管理不严格也同样给官员腐败提供了方便之门。 为解后顾之忧而选择贪污 2，从实践看，这一体系的建立和完善 是深入推进党风廉政建设的现实要求。 成效明显 形势严峻 任重道远 充耳不闻、以身试法、心存侥幸 领导干部、一把手、老总 经济类犯罪突出 渗透面广 交叉感染 四、如何健全惩防体系加强党风廉政建设 （一）抓教育要以信念为重。 教育是基础——不想腐败 1，把握时间和空间 加强时效性 职业道德教育 法纪教育（底线） 理想信念和情操品德教育（忠诚教育） 加入美国必须签署的誓言 “我绝对地、完全地公开断绝、发誓放弃对我目前是臣民或公民的任何美国以外的王室、当权者、国家或任何主权的所有效忠和忠诚； 面对所有的敌人，不论是外国的还是国内的，我将支持和保卫美国的宪法和法律； 我将对美国带着真诚的信念和忠贞； 我将在法律要求的的时候为美国拿起武器； 我将在法律要求的时候为美国军队从事非战斗性的服务； 我将在法律要求的时候在文官的领导下担当国家的重任； 而且我将自由的履行我的义务和职责，而不带任何思想的保留和故意逃避； 上帝啊，帮助我吧。下面是我的签名，确认我的誓言。　　 宣誓人 ____________________　　 某年某月某日　　 证人 2，贴近生活和实际 加强针对性 掌握公共权力的人 3，讲究手段和方法 加强艺术性 克服庸俗化、表面化、口头化 走出标语社会的误区 构建和谐文化 弘扬传统文化 抵制垃圾文化 腐朽的官场文化和腐败文化 不能让行为引导文化 要让文化引导行为 维护和构建价值体系 （二）抓制度要以落实为重。 制度是保证——不能腐败