工商及税收管理法.ppt

第一节 工商行政管理法 一、工商行政管理法概述 二、工商行政管理职责 三、行政处罚权限 四、工商行政机关的执法程序 五、执行监督 第二节 税收征收管理法 一、税收征收管理法概述 二、税务管理 三、税款征收 四、税务检查 五、法律责任 一、工商行政管理法概述 工商行政管理法是规范工商行政管理机关实施市场监督管理的法律规范的总称。为规范工商行政管理机关的组织和行为，保证其发挥市场监管职能，以维护正常的经济秩序和工作秩序，促进社会主义市场经济健康发展，国家工商行政管理局根据有关法律、法规，特制定了《工商行政管理暂行规定》，并在1996年12月17日对此进行了修改 ，于同日实施，作为工商行政管理机关执法依据。 （一）工商行政管理机关的主要任务 各级工商行政管理机关是各级人民政府的职能机构，主管市场监督管理和行政执法。其基本任务是： 1.确认市场主体资格 2.参与市场体系的规划、培育 3.负责商标的统一注册和管理 4.实施对广告业的宏观指导5.监督管理个体、私营经济、指导其健康发展。 （二）组织机构 二、行政管理职责 工商行政管理机关的管理职责主要包括以下八个方面： （一）工商行政管理机关是法律、法规确定的登记主管机关，负责确认从事商品生产、经营活动的各类经营者的法人资格或合法经营地位，依法履行下列登记管理职责： 1、受理经营者的设立、变更或者注销登记申请，并依照法律、法规规定的原则和程序，审查是否予以核准登记； 2、通过年度检验制度等方式，对经营者的登记注册行为及其机关活动进行监督； 3、查处各类违反有关登记管理规定的行为； 4、法律、法规规定的其他登记管理职责。 （二）工商管理机关是经营者市场交易活动的监督管理机关，负责查处下列违反行为： 1、不正当竞争行为和违法的垄断行为； 2、损害消费者权益的行为； 3、投机倒把行为； 4、其他违法、违章的市场交易行为。 （三）工商行政管理机关负责合同的监督检查，依法履行下列职责： 1、查处利用合同危害国家利益、社会公共利益以及侵害他人合法权益的行为； 2、对企业动产（航空器、船舶、车辆除外）设定抵押，订立抵押合同的，负责有关抵押物的等级，并对违反有关抵押物登记管理规定的行为进行查处； 3、法律、法规规定的其他合同管理制度。 （四）国家工商行政管理局负责商标的注册和管理，依法履行下列职责： 1、受理经营者商标注册申请和其他有关注册商标的转让、变更、续展申请，并依照法律、法规规定的原则和程序，审查决定是否予以核准注册； 2、对注册商标使用进行监督管理，对撤销注册商标作出决定； 3、受理商标使用许可合同备案； 4、受理商标专用权出质登记； 5、驰名商标的认定和保护 6、处理商标争议事宜，对商标评审案件作出终局裁定或决定； 7、制定或者认可商标代理机构，并指导其工作； 8、法律、法规规定的其他相关职责。 各级工商行政管理机关依法对商标使用进行监督管理，查处各类违反商标使用管理规定的行为；保护商标专用权，查处各类侵犯商标专用权行为。 （五）工商行政管理机关对各类商品市场实施监督管理，依法履行下列职责： 1、开展各类商品交易市场登记及统计工作； 2、对消费品、生产资料市场中的交易行为进行规范和监督，查处其中各类违反有关市场管理规定的行为； 3、参与金融、劳动力、房地产、技术、信息、期货、文化等市场的监督管理； 4、参与我国市场体系的培育、发展和有关市场布局的指导、规划。 （六）工商行政管理机关依法监督管理个体工商户、个人合伙和私营企业，规范其经营行为，指导其健康发展，并参与有关个体、私营经济发展的方针、政策的制订和规划； （七）工商行政管理机关是广告监督管理机关，依法履行下列职责： 1、负责实施广告经营许可制度，对广告经营资格进行审批，对户外广告进行登记； 2、查处各类广告违法行为； 3、制定并实施广告业务发展的方针、政策和规划； 4、指导广告审查机构和广告行业组织的工作。 （八）工商行政管理机关负责对工商行政管理学会和消费者协会、广告协会、商标协会、个体劳动者协会、私营企业协会等有关协会的工作进行指导。 三 、行政处罚权限 工商行政管理机关对违反工商行政管理法律、法规、规章的经营者，依法实施行政处罚。 四、工商行政机关的执法程序 工商行政管理机关在查处违法行为时，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合理，要做到程序合法，在执法过程中应注意以下情形： （一）回避 工商行政管理机关在查处违法行为过程中，其工作人员与违法行为当事人有利害关系的，该工作人员应当回避。 （二