外资企业在沪发展建议.pdfVIP

科技发展研究科技发展研究 科技发展研究科技发展研究 第 19 期 （总第209 期） 上海科技发展研究中心 2008 年 12 月 9 日

    ! #$%

  ()*+,-./0123456 789% :; =? 5@ABCDEFGHIJKLMNO PQRSTUVWHXYZ[\ ]: # #b hi ;^_ `./a cdefc[g jklm Fn -op#bqr stuv 吸引吸引全球创新资源全球创新资源 推动推动上海创新发展上海创新发展 吸引吸引全球创新资源全球创新资源 推推动动上海创新发展上海创新发展 ——关于鼓励外资研发机构在沪发展和提高上海企业创新能力对策建议 改革开放以来，随着上海经济的快速发展，国际国内交流的日益广泛， 一大批极具科技研发实力的外资研发机构相继落户上海，成为上海区域创 新体系的重要构成部分。据科技部 “2007 年度国家软科学计划省部合作课 题”调研数据显示，截至 2007 年 6 月，上海已有各类外资研发机构 296 家，其中财富世界 500 强企业投资的研发中心有 116 家，作为全球性或区 域性的研发中心有 33 家。 1 当前，在国际金融风暴袭击全球的大背景之下，不少跨国公司的全球 战略逐步调整，部分跨国公司出现了削减研发机构、削减研发人员的现象。 上海有条件、有机会抓住这一重要机遇，积极采取措施，聚焦重点、促进 互动，进一步促进外资研发机构在沪发展，加快推动本土研发机构能力提 升。 一、一、完善政策完善政策，不断增强，不断增强上海上海对外资研发机构的吸引力对外资研发机构的吸引力 一一、、完善政策完善政策，，不断增强不断增强上海上海对外资研发机构的吸引力对外资研发机构的吸引力 当前，积极争取跨国公司研发机构的进驻仍然是许多发展中国家，甚 至是发达国家的重要战略。上海应不断优化政策环境，加大对跨国公司研 发机构的吸引力度，进一步提高资源的存量。 一方面一方面，进一步优化，进一步优化外商外商投资环境投资环境 。。2007 年 3 月，美国商务部宣布了 一方面一方面，，进一步优化进一步优化外外商商投资环境投资环境。。 一项吸引外资，尤其是外资研发机构的 “投资美国”政策，其中一项重要 内容是：减少外资障碍，简化政府审批程序，解决外国投资者关切的问题， 如医疗保险、能源成本及美国签证等。德国于 2007 年专门成立了一家 “投 资德国”公司，负责宣传德国的优势，并为外资研发机构提供政策咨询和 帮助。在此，上海仍有许多工作要做：探索赋予外资研发机构国民待遇的 举措和办法；进一步完善外资研发机构在项目申请、投资、土地利用以及 税收等方面 的政策，进一步健全知识产权保护的法律体系；进一步增强知 识服务能力，如提供技术转移、技术授权、检测验证、技术预见和市场信 息等服务；进一步推进张江高新区产业创新集群的发展，不断优化吸引外 资研发机构的空间载体 。 另一方面另一方面，进一步，进一步完善完善各类创新政策各类创新政策。。（1 ） 外资研发机构纳入到高 另一方面另一方面，，进一步进一步完善完善各类创新政策各类创新政策。。 新技术企业的扶持范畴。建议研究制定专门针对研发机构的认定标准， 外资研发机构纳入高新技术企业范畴，授予其 “高新技术企业”牌子并给 予相应扶持政策。（2 ）鼓励人才引进。结合外资研发机构的特点，在今年 2 6 月发布的 《浦东新区支持鼓励人才若干意见》的框架下，借鉴 《浦东新 区集