水资源保护政策1.pptVIP

国内外水资源 保护经济政策 一、水 权 ? 1．水权——是指水资源的所有权 水权 ①所有权 ②使用权 所有权的权能：占有、使用、 收益、处分 ? 2．水权的界定 ①河岸权原则——英国、瑞典等国 ②优先占用原则——英国西部，鼓励 大开发——即“时先权先” ③国家及公共所有的原则 ④模糊状态—→水资源丰实的国家 ?3．我国： 水资源属国家所有，即全民所有，农村中的 水库属集体所有权、责一致，称为“归责原则” ?4．水权公有制的特点： ①垄断性： 水资源开发属国家的流态，次全投入固化 ②外部不经济性： 产品成本不计入对外部环境的污染损失 ③市场的失效性 没有建立水资源市场开发受到限制。 二、水资源保护的含义 1．目的性 ①满足水资源可持续性利用 ②维持正常使用功能 ③维持正常的生态功能 2．手段 ①经济手段 ②法律手段 ③行政手段 ④科学手段 三、国外水资源保护经济政策 1．排污许可制度，发达国家普遍采用， 80年代开始执行。 2．排污许可证制度。 3．排污收费 ①发达国家： 美（1987年《联动水污染控制法》超标 者可罚250万美元罚款）、日、德、荷兰等国排污费、超标罚款费。根据排污种类、数量、浓度、危害性缴纳排污费 超标：加倍罚款 ②东欧一些国家、发展中国家 排污收费，无限量，东欧一些国家、匈牙利、捷克等国 4．污染赔偿和罚款 举例日本 5．环境税： 法、荷兰、日本 锐率、BOD、SS和在机构的总重量 为依据比利时：出口产品免征环境税 ?6．政府财政干预： ①资金资助：如美、德、日《联防治法》，凡修建环保局长批准的污水处理工程，可得到75%的补助金 日本：优惠贷款：低贴现率或贴现率 ②政府优惠贷款，代贴现率或“0”贴现率 ③政府优惠税金：减或免，联邦德国、澳大利亚、法国、荷兰 ④环境附加费：征收：如对污染严重者要承担直接经济损失赔偿费，日本《公害防止事业负担法》，全部或部分承担防止污染沦理工程的费用。 ? 8．其他经济手段 ?①产品收费，对生产、消费和处置过程中 极易对环境构成危害、污染水源的产品收费 如：挪威、瑞典、对化肥、杀虫剂收费 荷兰对润滑油收费、石油收消费税 英、美对电池、农药、化肥收费 ? ②排污权交易 按权力机关分配的环境定额，许可排放 量，美：大气污染，目前已经扩展到污水的排污权交易—市场。 ? ③押金退款制度 对易引起污染的产品征收押金 当产品回到储存、处理和循环利用的地点 后，退还押金。 北欧国家，对杀虫剂容量产品和汞、电池 中的镉。 * * ? 7．责任保险： 向保险公司交纳污染保险费，若有污染事故，由保险公司赔偿。保险金依污染物的多少、种类、排污量大小、排污去向等而定。