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穷人经济与农村信息化 信息产业部电信经济专家委员会 秘书长 杨培芳 大家看到这个题目可能有些奇怪，我想先解释一下，温总理在最近的讲话中几次提到舒尔茨的穷人经济学。美国诺贝尔奖得主舒尔茨认为，世界经济发展到一定阶段，有钱人该有的东西都有了，穷人想买的东西又没有钱买，这样下去的结果，经济将会停滞，这是个很大的问题。所以舒尔茨说，如果能懂得了穷人的经济学，也就懂得现在的经济学问题。温总理引用这段话，实际上针对了我国的改革开放25年来所遇到的一些新的情况。 我国的新情况（1）贫富差距拉大，基尼系数超过警戒线。（2）扩大了城乡差别，出现数字鸿沟。中央很重视这个问题，究竟怎么解决这个问题呢？我看有两种解决思路，一种是传统的解决思路，也就是西方国家一直这么走过来的，就是先鼓励富人创造财富。等富人足够富了之后，通过收税，捐赠，经济学叫二次分配和三次分配，来反哺穷人。如果中国完全按照这个传统思路走下去，可能会出问题，或者根本走不通。北京大学有一位非常著名的教授，说现在中国的情况是富人不够富，穷人是太穷。所以目前的办法还是多发展一些低级劳动工作岗位，维持穷人有饭吃，快点让富人进一步富起来，更多的通过税收和捐赠，让穷人慢慢的再富起来。现在看来，如果继续按照这个传统的思路走下去，不但时间太长，而且社会难以承受。 还有另外一个思路，就是利用信息通信直接提高穷人素质，让他们自己创造财富。实际上，舒尔茨在讲话里也谈到，穷人为什么穷？主要不是穷在土地和资源上。因为越是贫困地区，土地人均占有土地量就越大，资源也不稀缺。比如说新疆沙漠地区，地面上很穷，但是地下有大量的宝藏，也不是资源问题。舒尔茨认为主要穷在劳动素质低下，（1）教育落后。（2）信息闭塞。我认为信息闭塞的问题比教育更急迫。 怎么样才能更快提高农民的素质？我们不能沿用传统的西方经济学的办法，应该考虑一个后现代化经济的办法。至于什么叫后现代化经济，这里可能没有时间展开，简而言之就是超越工业社会的经济模式，直接采用信息社会的经济模式。也就是利用信息通信网络直接提高农民的劳动素质。让贫困人群自己去创造财富，这才是解决贫困问题的根本。当然有的学者也不同意，说西部比较贫穷，温饱都没有解决，哪里有钱搞信息通信。还是要按传统办法，大量办五小工业来得快。 我记得前几年，我国西部某省区的领导在北京开会，他说我们西部要大开发，究竟开发什么？有人说应该搞重工业，但是，东北的老重工业基地都不行，我们西北搞重工业，恐怕更不行。那就搞轻工业，但是现在温州的轻工商品销到全世界，上海、苏州、江浙一带轻工产品也非常发达，现在是信息社会，距离已经不是问题，我们西部再搞轻工业，产品很难销出去。于是又有人建议我们搞知识产业，什么叫知识产业？大概就是办大学，我们办普通大学争不到生源，送一些好学生去清华、北大读书，毕业以后他们又不回来。所以我想来想去，解决西部的当务之急还是要搞信息网络。农民通过上网以后，可以大量的获取信息，把农村的资源优势（包括农产品资源和旅游资源）转变为经济优势。 上个礼拜我在山西考察，一个村庄办了一个网站，农民上网可以知道全国的蔬菜行情。而且知道他应该种什么，不应该种什么。最后选择种胡萝卜，结果胡萝卜销到新加坡和日本，一下子整个村子富起来了，尝到了信息化的甜头。他们说不是网络找到了我们农民，而是我们农民找到了网络。农民利用网络的能力和对网络的认识高度是我始料不及的，非常了不起。我觉得这是农村信息化的一个难得的契机。下面我就想针对我们目前所处的大的经济环境，来看一看西部通信和农村信息化究竟该怎么搞？从思想理念上能不能够理出一点新的思路。 一、传统生产方式不可持续 20世纪80年代初期，我国经济存在三大瓶颈（能源、交通、通信），20多年过去了，能源更紧缺，交通更拥挤，只有通信解决最好。这时候却产生一个悖论，有人说，通信为什么发展这么快、这么好？说明有市场，现在仍有很大的发展空间；另一种则认为通信发展太快了，现在应该放一放，优先解决能源和交通问题。更有人提出我们不能超越工业化阶段而搞信息化，这样会给中国经济带来灾难。还是应该补上发展重化工业这一课。 现在的中国究竟最缺的是什么？工业社会最重要的资源就是能源和钢铁，1958年大炼钢铁，毛泽东认为，我们国家只有有了钢铁，国家才有实力。于是全民炼钢，全年才实现1700万吨的目标。现在40多年过去了，我们的钢铁产量世界第一，2005年我们的钢产量3.4亿吨，超过了美国两倍。中国能源产量世界第二，但是中国单位GDP的能耗是世界平均水平的3～4倍。我们大粗钢积压，细钢还要进口。 反过来，通信的发展很快，网络规模已经是世界第一，网络装备水平也是世界一流，但是，综合信息化程度很低。通信是为信息化服务的，中国统计局曾经搞过一个信息化指数排名，在30个国家中国排27名，比印度要好一点，最后一位是埃