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议案和意见的写作 学习重点：掌握写作材料 议案 1.议案的概念 2.议案的特点与分类 3.议案的格式与写法 议案的概念 议案是指向国家权力机关或立法机关提出的议事原案。在我国，议案一种适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的公文。 关键词：建议性公文 议案的特点与分类 制作主体的法定性 运行程序的法定性 行文对象的单一性 生效标志的特殊性 法律草案案 重大事项案 机构变动案 批准条约案 人事任免案 议案的格式与写作 标题（发文机关+事由+文种、事由+文种） 主送机关（标题下顶格、全称或规范化简称） 正文（案据+方案+结语） 签署（第一行政首长、职务+姓名） 成文时间（汉字标注、以行政首长签署日期为准） 例文讲解 法律草案案 国务院关于提请审议《中华人民共和国农业基本法（草案）》的议案国函[1993]9号 全国人民代表大会常务委员会： 农业是我国经济发展、社会稳定、国家自立的基础，农业的稳定增长是国民经济稳定增长的前提。为了巩固和发展农村经济改革的成果，保障农业在国民经济中的基础地位，发展农村社会主义市场经济，维护农业劳动者的合法权益，促进农业的持续、稳定、协调的发展，实现农业现代化，农业部等部门经过广泛调查研究，反复修改，草拟了《中华人民共和国农业基本法（草案）》。这个草案经国务院常委会议讨论通过，现提请全国人大常委会审议。 国务院总理 李 鹏 一九九三年二月三日 国务院关于提请审议《中华人民共和国消费者权益保护法（草案）》的议案国函[1993]16号 全国人民代表大会常务委员会： 为了保护消费者的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，国家工商局在总结保护消费者权益经验的基础上，草拟了《中华人民共和国消费者权益保护法（草案）》。这个草案已经国务院统一，现提请审议。 附：《中华人民共和国消费者权益保护法（草案）》 国务院总理 李 鹏 一九九三年八月十日 例文讲解 重大事项案 国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案国函[1992]24号 全国人民代表大会： 长江是我国第一大河，流域面积占全国总面积的19%，等等，在我国国民经济中占有重要地位。长江中下游的洪水灾害历来频繁而严重。新中国成立以来，国家在长江流域进行了大规模的防洪建设，等等。但由于多方面的原因，长江资源还没有很好的开发利用，等等，矛盾依然十分突出，等等，将严重影响等等。这是我们国家的心腹大患。 如何解决长江的防洪问题，等等，中共中央和国务院一直很重视，社会各界也十分关注。经过什么什么，必须什么什么。兴建三峡工程是综合治理的一项关键性措施。等等。该工程可以怎么怎么，可以怎么怎么，等等，具有重要意义。 国务院对兴建三峡工程历来采取既积极又慎重的方针。近四十年来，做了什么什么工作，社会各界怎么怎么，一些领导同志怎么怎么，等等。这些意见对于开拓思路，增进论证深度，完善实施方案，起了十分有益的作用。 经过多年的研究、论证和审查，三峡工程坝址选在湖北省宜昌县三斗坪镇。该工程，数据怎么怎么，建成后将怎么怎么，数据怎么怎么。国务院三峡工程审查委员会对可行性研究报告进行了认真审查，认为工程是必要的，技术上是可行的，经济上是合理的。随着经济的发展，国力是可以负担的。 三峡工程规模空前，技术复杂，投资多，周期长，特别是移民问题难度很大，还有很多问题需要继续研究，什么什么，要努力做好。 国务院常务会议经过认真讨论，同意修建，建议将工程列入国民经济和社会发展十年规划，等等，选择适当时机组织实施。 请审议。