论我国基本养老金空账的成因与填补.pdfVIP

论我国基本养老金空账的成因及填补 The Causes and the Fill of China’s Empty Individual Pension Account 薛在兴 （北京市西三环北路25 号中国青年政治学院社会工作与管理系，100872 ） 摘 要：本文对我国基本养老金个人账户空账的成因进行了分析。证明了养老保险空账并不 是目前普遍认为的“高积累，低消费”的结果，而是养老保险制度从现收现付制向基金积累 制转轨必然出现的现象。空账的产生主要的原因是责任准备金的缺失，而后者又是因为① 1969 年近 4 亿元的积累基金上缴财政；②在“企业保险”下，企业真实缴费低于制度规定 缴费；③在职职工个人没有缴费；④退休职工享受到过高的养老金待遇；⑤制度设计之初缺 乏精算，规定的养老金替代率过高或者缴费率过低；⑥人口老龄化蚕食了可能用作责任准备 金的企业缴费。因此，养老保险改革的成本应该由各方来分担。作者还进一步提出，空账不 一定要一次性填补，填补的时机和规模要根据两个条件（社会保障基金投资收益率大于社会 资本投资收益率以及艾隆条件）和现实可能而定。 关键