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行 政 公 文 行政公文概述及常用文体的写作 第一节 文体概述 一、行政公文的含义 行政机关公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。是依法行政和进行公务活动的重要工具，是国家行政机关实施行政管理活动的主要手段之一。 二、行政公文的特点 1. 鲜明的政策性 公文既然是国家行政机关在处理行政公务中用到的文书，其内容必然同党和国家的各项方针、政策密切联系，因此在内容上具有鲜明的政策性。各级机关运用公文，必须贯彻党和国家的路线、方针、政策，有利于社会主义制度，维护人民的利益。 2. 法定的权威性 公文是机关或组织在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。各级机关所发公文在有效的时限、范围内，具有国家法律所赋予的权威性和约束力，不允许任意违背，做到有令必行，有章必循，违令必究。 公文法定的权威性取决于两个方面,两者缺一不可 ： 一是公文制发机关的法定地位和职权； 二是公文本身内容的合法性。 3. 作者的法定性 公文的法定作者指依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织。 撰写和制发公文不是个人行为，所代表的是机关或组织。因此，它的内容受法律、工作需要和领导人指示的制约，其法定作者制发公文的权利和名义受法律的保护。 4.体式的规范性 公文的规范体式，一是指撰写公文所采用的语体，即现代汉语语体；二是指公文的格式，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列上的规定形式。 5.公文的制发具有程序性 公文由法定作者制发，在撰写和制发的过程中，它要受公文处理程序的严格制约。 制文程序： 草拟 审核 签发 复核 缮印 发文注册 用印 发文登记 分发等九个步骤。 收文程序： 签收 登记 分办 批办 承办 　催办等程序。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 6.文风的庄重性 撰制公文是一项严肃的工作，公文要维护其政策性和权威性，就必须保持准确、严肃、庄重的文体特点。这就要求反映事物客观实际，表达意见态度明朗，选词用语严谨准确，从而形成理正辞严、简练明达、庄重有力的公文风格。 三、行政公文的分类 1.《国家行政机关公文处理办法》规定，国家法定的行政公文有：命令（令）、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要13种。 2. 根据文件来源分类，可分为发文、收文和内部文件。 3. 根据行文关系分类，即发文单位与收文单位之间的组织关系与职权范围，可分为上行文（请示、报告等） 、下行文（决定、指示、批复等） 、平行文（函等）和通行文（意见、会议纪要等） 。 4.按公文的内在属性分为： 指令性公文（命令、决定等） 指导性公文（意见等） 知照性公文（通知、通报等） 公布性公文（公告、通告等） 商洽性公文（函等） 报请性公文（请示、报告等） 记录性公文（会议纪要） 5.按公文的办理时限要求分为： 特急件：要求来文1天内办理完毕 急件：要求来文3天内办理完毕 一般：要求来文7天内办理完毕 6.按保密程度分为： 绝密公文：指党和国家核心机密公文 机密公文：指党和国家重要机密公文 秘密公文：指党和国家一般秘密公文 普通公文：指不涉及密级的一般公文 四、行政公文的作用 1.依据和凭证作用 2.领导和指导作用 3.沟通和交流作用 4.宣传和教育作用 五、行政公文的格式 1.文头部分 包括文件版头、发文字号、签发人姓名、秘密等级、紧急程度、公文代号等项。 2.正文部分 包括公文标题、题注、主送机关、公文正文、附件及附件说明、署名、成文时间、印章等项。 …………………………………………。 　　附件：1.《粮食价格限定表》 　　 2.《农副产品价格限定表》 　（传达至群众） 3.文尾格式： 包括附注、主题词、抄送机关、印发说明、无正文说明 六、行政公文行文的原则 根据《国家行政机关公文处理办法》规定，机关行文必须遵守以下规定： 1.力求精简文件 2.严格控制越级行文 3.严格按组织关系和职权范围行文 4.体现党政分工的原则 5.不能多头主送或忽略抄送 七、行政公文的语言 1. 行政公文的词语 行政公文语言总的要求是庄重、平实、概括，多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。 常用的公文专用词语有： 开端用语：根据、为了、按照、依照、遵照、现将、兹、鉴于 称谓用语：本（局）、你