中国旅游产业的变化和发展.docVIP

中国旅游产业的变化与发展（二） 　　 六、发展目标的变化：从主导到复合 　　 1、经济目标 　　 这是旅游发展首当其冲的主导性目标，这个目标的重点是两项，创汇、创收。创汇是发展入境旅游，吸收更多的外汇，创收是通过发展国内旅游，增加更多的收入。只不过这里边对创汇创收，尤其是创收这一点，要有比较客观的判断。因为旅游的发展过程第一个阶段叫做富民不富国，旅游发展起来了，老百姓手里首先有钱，迅速治富，可是财政收入看不到。第二个阶段叫做富民富地方，这时候地方财政已经能够感受到旅游发展的实惠了。国内有一批地方，旅游已经变成财政的支柱性产业。当然不可能多数地区都是这样，很多地方发展旅游的效应可能更多的是上边说的新效应。发展到第三个阶段叫做既富民又富国，争取在十年之后达到，那时候中央财政这个盘子里也可以感受到。这里不但要算加法，还要算减法，老百姓手里有钱了，财政的支出相应减少了，相当于财政收入增加。加减法一块算，三个阶段一块算，旅游创汇创收的经济目标就能够比较立得住，就是要充分看到各个方面的效应。当然还要进一步扩大规模，增加直接收入。 　　 2、社会目标 　　 从现在来看，社会目标主要是两个重点。第一个是发展旅游，扩大就业。在一定意义上，扩大就业的社会目标比旅游直接增加收入的目标还要重要。前年中央召开了再就业工作会议，之后国家旅游局和国家计委联合召开了发展旅游扩大就业的工作会议，测算的基本数量是未来的十年每年旅游发展可以新增就业70万人，间接就业300万人，十年全国通过发展旅游新增就业3700万人，这不是一个小数，拿到国家这个盘子上也是个大数。去年SARS期间，各级领导有一个共同的认识，就是SARS对旅游影响最大，但是担心的不是收入的下降，国家现在有钱，拿一点政策就可以补，最担心的就是旅游影响就业。实际上大家对这方面看得越来越清楚，也就意味着如果从五个统筹角度来说，旅游的就业功能越强，经济社会统筹的作用越大。第二个重点是通过发展旅游脱贫致富，初步测算，这些年以来，全国1200万人通过旅游脱贫，涉及到上百个县，上万个村寨，而且这个效果是直接的，立竿见影的。进一步，旅游在扶贫方面的作用也会越来越突出，这样就形成旅游发展社会目标的两个重点。 　　 3、文化目标 　　 旅游的文化目标也是两个重点，第一个重点是要努力挖掘传统文化，努力整合文化资源，第二是要创造新的文化，弘扬新的文化。这个目标作为数量性的目标目前很难体现，但是进一步研究也是可以表现出来的。现在有一些文化性的东西不足，从根本上影响了旅游的发展，下一步也必须要加强。 　　 4、环境目标 　　 通过发展旅游，首先要促进环境的保护，进一步促进环境的提升和改善。从这么多年的发展经验来看，是完全可以达到的。有很多地方原来砍树炸山，因为老百姓没有其它的生活渠道，但是随着旅游的发展，大家种树的积极性也起来了，保护的积极性也起来了，原来只是炸石头，现在发现石头是宝贝，所以现在对石头的利用应该说达到了空前的深度。由于发展旅游，形成一个产业了。类似这样的情况比比皆是，但要作为发展目标树立，还需要努力，主要体现在三个方面。 　　 一是良好的自然环境。其中，第一是山清水秀，柳绿花红，空气清新。要做到这一步很难，但这是必须要追求的目标。第二是清洁卫生，一些大的环境污染问题一时解决不了，至少要达到干干净净。 　　 二是友善的社会环境。一个环境要让外来的人感到友善，尤其是让旅游者感到友善，觉得有吸引力，至少是不害怕。培育一个友善的社会环境也是政府要下大力量才能做到的事情。 　　 三是特色浓郁的人文环境。一个地方要有特色，不是靠高楼大厦，而是靠传统文化的积淀，靠建筑语言的表现，靠鲜活的生活气息，形成浓郁的人文环境。所以，一个浓郁的人文环境必须要求对自身的文化有充分的认识，要珍重自身的文化，要热爱自身的文化，要提升自身的文化。形成一个特色浓郁的人文环境对我们是一个更深层次的考验，考验的就是我们自己的文化素质，考验的就是我们自己的审美趣味。　　 　　 七、发展格局的变化：从传统到体系 　　 从发展的角度来说，需要构建一个体系化的发展格局，归纳起来是六个围绕。 　　 1、围绕需求促进旅游 　　 需求持续增长，所以要围绕需求促进旅游的持续增长。但这里边需求不仅是一个数量问题，还有需求的层次问题，还有需求的质量问题，要把数量、层次、质量认真研究透，对应市场就比较有主动权。 　　 2、围绕旅游形成市场 　　 因为旅游是人的流动，旅游者来了就地形成购买力，就地形成市场，使当地的很多东西就地升值，所以这样一个市场性的作用是非常强的，也构成了市场的繁荣。 　　3、围绕市场开发产品 　　 当前，各地旅游开发势头很猛，也有隐忧，主要是普遍开发和遍地开花，造成近距离低水平重复建设。因此，必须围绕市场开发产品，市场需要什么才能做什么。 　　 4、