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干部培训高校基地创新路径与功能发挥研究 　　 ［摘 要］ 学习型政党建设对新时期干部教育培训工作提出了新要求。从国家到地方、从党委政府到高等院校，纷纷开展了干部培训高校基地工作的探索与创新。干部培训高校基地工作在有关各省市、各高校的开展各具特点，在省际维度和校际维度表现各异。新阶段，干部培训高校基地功能发挥的主要着力点：一要推进长效机制建设，拓展干部培训高校基地功能，关键在于“基础框架”；二要推进静态资源整合，凝练高校基地特色，关键在于“静态整合”；三要推进动态能力提升，搭建政学研互动平台，关键在于“动态提升”。 　　 ［关键词］ 干部培训 教育基地 高等院校 社会服务 　　 　　 　　 学习型政党建设对新时期干部教育培训工作提出了新要求。近年来，全国有关省区市、高校纷纷响应中央号召，积极开展干部教育培训，国家级和省区市级干部培训高???基地纷纷建立并取得了阶段性发展。新时期，应探索创新有效途径，充分发挥高校基地在干部教育培训中的重要作用。 　　 一、干部培训高校基地的建立发展 　　 2009年，中央组织部和教育部联合下发《关于建立和规范高校干部培训基地的意见》，公布了13所首批全国干部培训高校基地名单。2010年2月，中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》提出，要充分发挥党校、行政学院、干部学院在教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥高等学校、社科研究机构以及部门和行业培训机构的作用。2010年8月，中央办公厅印发《2010-2020年干部教育培训改革纲要》指出，形成党校、行政学院、干部学院主渠道作用充分发挥，高等学校和其他培训机构积极参与，网络培训广泛运用，开放竞争、优势互补、充满活力的办学体制。2011年11月，中央组织部在浙江大学召开全国干部教育培训高校基地工作座谈会，就深入推进干部教育培训改革、切实发挥高校基地重要作用进行了会议交流。 　　 干部培训高校基地的建立发展有利于创新干部培训机制，有效实现高校与社会的互惠共赢，具有重要的实践价值和现实意义。一方面，从干部培训的需求方即党政机关、企事业单位来讲，干部培训高校基??能有效提升干部素质，使广大干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，培养复合型人才。另一方面，从干部培训的承接方即高校来讲，则有助于履行高校的社会服务职能，开辟高校服务社会的新渠道，拓展高校服务社会的领域和范围。 　　 二、干部培训高校基地的比较分析 　　 干部培训高校基地工作在有关省区市、高校的开展情况各具特点，本文将从省际、校际两个维度对干部培训高校基地的建设情况进行比较分析。 　　 （一）干部培训高校基地的省际比较 　　 1.明确培训目标。甘肃省于2010年确定兰州大学等6所高校为全省首批干部教育培训高校基地，并确定将“加快转变经济发展方式和调整经济结构，加强基础设施建设、生态环境建设，培育特色产业，培育区域经济增长极，加大民生工程建设力度”作为高校基地培训的主方向和重点目标。上海市于2010年确定复旦大学等7所高校为上海干部教育培训高校基地。坚持满意度导向，自2009年底至2010年9月，成功开展了2期干部选学，市管干部及后备干部2311人次参加培训，学员对干部选学的整体满意率高达98.93%。 　　 2.细化培训任务。北京市将清华大学等8所高校确定为北京市干部教育培训高校基地。其中，北京大学承办首个专题班“北京市领导干部财经专题班”，北京师范大学开出的授课菜单“史学”在北京市委组织部“传统文化与人文修养专题培训”竞标中力挫群雄。湖北省于2010年确定武汉大学等7所高校为首批全省干部教育培训高校基地。其中，武汉大学承担综合类干部培训任务，华中科技大学承担经济管理、出国外语培训任务，华中师范大学承担县处级干部培训，华中农业大学承担全省农业培训，中南财经政法大学承担财经、政法等专业知识和技能的培训，三峡大学承担对鄂西地区干部在经济管理、生态文化旅游等相关业务知识的培训。 　　 3.构建培训层次。除省级干部培训高校基地外，部分省份还积极促进重心下移，推动地市级干部培训高校基地建设。江苏南通先后与南京大学等高校联合，开办研究生班加强理工类和法律类人才培养，并依托南通大学等开办多个本科、大专和中专后大专层次学历函授班；江苏常州确定常州大学等4所高校为全市干部教育培训高校基地。陕西西安于2008年在西安文理学院、西安广播电视大学2所高校新设辅助性党政干部培训基地；陕西渭南于2011年在中央财经大学建立干部教育培训基地，探索出了一条“地方派干部、企业出资金、高校抓培训”的“机关+企业+高校”的干部教育培训新模式。 　　 4.完善培训保障。安徽省委组织部、省委教育工委（教育厅）齐抓共管，研究制定高校基地教学计划，组织干部在高校基地开展培训，加强对高校基地的管理；省委组织部对高校