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浅谈油田改制企业对治保工作影响及对策 　　 【摘要】油田有的企业改制后，治安保卫工作将发生怎样的变化以及如何适应这种变化，是油田改制企业保卫战线同仁共同关心并急切希望解决的问题。油田有的企业股份制改造后，将建立起现代企业制度。现代企业制度最大的优点就是产权明晰，因此，创造良好的内外部治安环境成为企业自身发展的要求，这是促进保卫工作的一股重要动力，为改革和加强保卫工作带来了机遇。 　　 【关键词】油田企业;改制;治保工作;影响;对策 　　 【中图分类号】F272.9 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)03-0013-01 　　在油田改制企业中，有的企业相继进行股份制改造，治安保卫工作面临着新的考验。企业改制后，治安保卫工作将发生怎样的变化以及如何适应这种变化，是油田改制企业保卫战线同仁共同关心并急切希望解决的问题。为此，本文就油田有的企业改制后，对保卫工作的影响及其对策问题作些探讨。 　　1 改制对保卫工作的积极影响 　　 油田有的企业股份制改造后，将建立起现代企业制度。现代企业制度最大的优点就是产权明晰，因此，创造良好的内外部治安环境成为企业自身发展的要求，这是促进保卫工作的一股重要动力，为改革和加强保卫工作带来了机遇。 　　 1.1 股份制改造将促进保卫工作管理方式的转变。企业改制，即建立现代企业制度，普遍实行公司股份制。根据《企业法》和《公司法》以及《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，企业法定代表人是企业治安的第一责任人。治安保卫工作是企业管理的重要组成部分，由企业依照国家有关法律、法规自主组织实施。因此，企业改制后，上级职能部门直接管理企业的职能将大大减弱，职能部门对企业保卫工作的管理方式也从原来以行政手段干预，逐步向依法管理转变。企业要针对具体情况，制定治安保卫制度和措施，设置必要的治安防范设施、检查、督促治安保卫工作落实情况，及时排查和消除治安防范隐患，调解纠纷，化解矛盾，及时解决治安保卫工作中的问题。 　　 1.2 改制将促进保卫工作方式的落实。保卫工作在工作方式上，以往普遍存在着保卫工作与业务工作“两张???”的现象，虽制定了“一票否决权制”和治安保卫责任制等制度，但还很难把保卫工作融合到各项业务中去，难以做到保卫工作与业务工作同计划、同布置、同检查、同考核。改制后，建立的是现代企业制度，享有经营自主权，企业保卫工作实行“自主管理”，企业法人代表成为治安保卫工作的第一责任人，企业治安保卫工作是企业管理的组成部分。因此，企业为了生存和发展，必须围绕生产经营活动，开展各项安全保卫工作，不断增强企业的自治、自主、自防能力，以创造一个安全、稳定的良好环境，确保生产经营活动的正常开展和企业的发展。这样有利于生产经营与保卫工作的紧密结合，使两者形成一个有机整体，相互渗透、相互促进，改变以往保卫归保卫、业务归业务的工作方式。 　　 1.3 改制将促进保卫工作的拓展。油田企业股份制改造后，保卫工作是按照 “因地制宜，自主管理，积极防范，保障安全”的方针来开展的。企业可以根据自身的情况决定是组建保卫组织还是聘请保安人员从事保卫工作。而油田企业改革后都注重减员增效，大多选择了前者就为。留下原有的保卫组织和从事保卫工作的员工，他们熟知企业的原有人事、熟知周边环境、熟知季节更替、易发生的案事件，提前做好防范，防止各类案事件的发生。 　　2 改制对保卫工作的消极影响 　　 企业在改制过程以及在改制后的一段时期内，由于新的体制还未完善，旧的体制已被废除，这对保卫工作产生了不少的消极影响，保卫工作面临着前所未有的挑战。 　　 2.1 保卫工作面临削弱的挑战。随着主管部门职能的转变和企业自主权的扩大，保卫工作出现弱化的趋势，主要表现为：一是有些单位内部的保卫部门被撤并。有的单位在“减员增效”过程中，保卫机构首当其冲，有的被撤销，有的被兼并，保卫力量大多有不同程度削弱。二是有些单位虽保留保卫部门，但名存实亡。有的企业领导不重视保卫工作或重视不够，片面认为保卫工作不能为企业增加效益，在人、财、物等方面没有给保卫工作以支持，舍不得出钱购买安防设备，把一些老弱病残的员工安排到保卫部门，这些人年龄偏大，法律知识淡薄，责任意识不强，业务不熟，造成保卫部门组织软弱涣散，有名无实。 　　 2.2 保卫工作面临新老矛盾激化的挑战。企业改制，建立现代企业制度，是经济发展的又一场革命，不仅是对旧体制的冲击，同时也是对旧观念的洗涤。在这一过程中，新老矛盾聚集在一起，面临激化的危险，给保卫工作带来明显的压力。一是部分员工对企业体制改革不理解，发生过激行为。如机构改革对富余人员按年龄段“一刀切”，实行工龄买断，下岗分流等政策，未充分考虑下岗员工的生活。因家庭生活等问题，员工有想法，有怨气。二是下岗员工增多问题。在企