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浅谈龙江电力档案鉴定与销毁 　　[摘 要]本文通过对黑龙江省电力系统档案馆（室）存在的未能及时鉴定销毁过期档案问题的原因分析，阐述了企业档案未鉴定销毁带来的负面影响，提出了档案鉴定销毁的解决方法及建议。 　　[关键词]电力系统；档案；鉴定与销毁 　　 　　电力档案在电力企业的发展中占有举足轻重的地位。档案鉴定与销毁不仅是电力档案工作的重要环节之一，而且与档案利用有着不可分割的密切关系。档案鉴定是指档案部门依据一定的原则和方法，通过定量和定性分析来甄别和判定档案的价值，并确定其保管期限。目的是为了把失去保存价值和保管期限已满无须继续保存的的档案剔除销毁。 　　笔者通过参加国网培训学习，接触到很多其他网省公司负责档案工作的同志，谈到档案规范化管理时，大家都对档案鉴定销毁工作中存在的问题反响较大。结合实际，归纳起来有以下几个方面： 　　一、企业档案不能及时鉴定销毁的几个原因 　　（一）对于鉴定工作重要性的的认识不足 　　多数档案馆建馆之初都以扩大馆藏量，显示自己规模为己任。近二十年又兴起扩建、新建之潮流，旧馆加新馆，档案库房的相对空余，给档案部门一些同志带来“重收藏、轻鉴定”的影响，一味只考虑丰富馆藏数量，忽视了馆藏质量。长期以来对于档案鉴定的认识不足，导致不及时档案鉴定销毁现象延续至今。 　　（二）多种类型档案价值的不同鉴定不够系统 　　在归档鉴定、进馆鉴定、等级鉴定、开放鉴定、存毁鉴定中，相对而言，归档鉴定的标准制定历史较长，也历经过多次修改。而其他类型的鉴定标准一直比较模糊。即使在归档鉴定标准中，我国长期以来也是偏重于文书档案、会计档案等。而对于常见科技文件价值的鉴定，如设备文件、基建文件、产品文件、科研文件外，有的文件存在于专业系统的档案保管期限表中，也有的根本就没有专项规定。因此，同一馆内鉴定文件价值，可能要根据不同来源的档案保管期限表进行，这显然给鉴定销毁工作增加了难度。 　　（三）档案人员怕档案鉴定销毁工作出差错 　　《档案法》第十五条指出“鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案”。这一法规，是档案价值鉴定过程中令人紧张的因素，因而造成了人们求稳的心理。正如王传宇同志所述的那样，在鉴定中，档案人员“首先是怕错”，因为“同其它各项档案业务工作不同，档案价值鉴定涉及档案存毁，关系档案命运”。挤在库房里，空间再小，问题再突出，档案还在；可是一旦鉴定错了，销毁掉了，则不可挽回，责任重大；这不仅是档案人员的心态，可能在一定程度上也是某些档案部门上级领导的心态。这种求稳怕错的思想，影响了档案价值鉴定工作的开展。 　　（四）档案部门归属问题导致档案工作开展难，鉴定工作难上加难 　　如今，省电力公司系统有三十四个档案馆（室），但相当一部分单位根本没有设立独立的档案管理部门，往往合并在其他非档案行政管理部门之下。工作不协调，一人多职务，加上疲于应付各项工作，无暇顾及鉴定销毁，更谈不上实施落实。 　　二、企业档案未鉴定销毁带来的负面影响 　　（一）过期档案占用大量库房容量 　　以省公司档案馆文档库房为例：黑龙江省电力档案馆成立于1991年5月，馆藏文书档案12744卷、22024件，其中，永久档案3189卷、4680件；长期档案1950年至1979年共3407卷；短期档案1976年至1999年共 2858卷。过期档案以案卷为单位的占49%。由此可见，目前保管的过期档案数量较大，挤占了库房容量，甚至有的馆（室）已经没有空间存放接收当年档案了。浪费了人力物力，对档案库房有效利用有很大负面影响。 　　 （二）不利于对档案的安全保护 　　档案保护的中心任务是维护档案的安全和完整。在浩如烟海的档案资料中对需要永久保存的档案安全保存并延长其寿命，并不是一件容易的事情，妥善保管档案不仅要有好的管理人才，还必须具备一定的物质基础。由于每年企业给档案部门拨付的费用是有限的，这需要我们在有限的空间里尽可能多地保存有价值的档案资料。如不及时鉴定销毁，有价值和无价值的混杂一起，不利于分级管理，档案丢失和损坏也不能及时发现，对珍贵档案的安全保管极为不利。一旦发生天灾人祸，来不及抢救重点档案，对档案的安全保护有很大负面影响。 　　（三）不利于高质量档案数字化工作 　　根据国网公司要求，电力企业全部档案到2013年要达到80%数字化，目前，我省十四家基层单位已陆续开展数字化扫描。如不重视档案鉴定工作，庞大的有用、无利馆藏档案混为一起，不利于多快好省地录入电子文件，不利于编制精确的检索工具，不利于档案数字化扫描质量的提高，不利于利用者迅速查找所需文件资料，影响利用者的检索速度，增加工作人员的调卷负担，给档案的有效利用带来极大的不便，给全面档案数字化工作带来很