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关于国企“行政化”委托代理制度探讨 　　【摘要】国有企业公司治理结构的实质是委托代理制度。本文通过分析“行政化”的委托代理制度的缺陷，提出目前我国“行政化”产生的问题：缺乏有效地国企领导选拔任用机制、激励与约束机制不健全、内部人控制现象。为此，如何解决“行政化”所带来的问题，就成为当前国企改革的关键。最后提出相应的改善对策：理顺产权关系，完善法人治理结构；建立和完善职业经理人制度；规范内部人控制问题；加强内外部监督机制。 　　【关键词】国有企业；委托代理制度；行政化 　　 　　我国的经济改革中国有企业改革一直是一个核心问题。而委托代理理论为国有企业改革提供了全新的理论参考。但是在所有者与经营者分离的情况下，由于我国国有企业委托代理层次过多，终极所有者缺位，政企不分及激励与约束机制弱化等问题的凸显，造成国有企业的运行表现为“行政化”的委托代理制度。 　　一、“行政化”委托代理制度的缺陷分析 　　委托代理理论是产权经济学的一个重要分支。它的理论核心是用一种合理的激励机制，给代理人提供各种激励，使代理人能按照委托人的要求努力工作，在此过程中实现“双赢”。 　　理论上讲，人民是国有资产的所有者，是国有企业的最终股东。但是人民作为一个整体概念无法直接履行国有企业所有者和股东的法定职能，此时就需要政府作为其“代表”。所以我国国有财产管理模式形成了人民―中央政府―地方政府―企业这