探讨荔波跨越发展的新动力---孙长学PPT.pptxVIP

探讨荔波跨越发展的新动力——加快城乡统筹体制机制创新及政策建议 孙长学 研究员 2014年03月26日当前改革的历史脉络及时空定位：经济进入中高速增长区间，换挡期，向改革要动力（荔波16.7%）上世纪80年代开始的农村改革上世纪90年代开始的城市及国企改革本世纪头10年进行的“入世”倒逼改革本世纪第二个10年以《决定》为路线图的系统性、整体性、协同性改革中国改革的三大战略重点：城镇化是新动力有三个方面应提升为新的改革战略重点：——围绕新型城镇化破解二元结构的改革；——围绕要素市场化的改革（决定性作用）；——围绕改善政府与市场（及社会）关系的改革。《决定》336项改革事项，经济和生态“6+1”共153项，其中城乡一体化体制机制改革达26项之多。人口城镇化和城乡要素市场化十八届三中全会指出，“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。”从目前来看，破除城乡二元结构，最首要的任务就是必须消除城乡之间在居住、就业、教育、医疗、和金融等等方面不公平和二元化的政策和制度，实现政策的统一和制度的公平。推进农业转移人口市民化和城乡资源要素的公平配置无疑最具紧迫性和必要性。重点推进六大领域的城乡统筹（规划、产业、基础设施、公共服务、生态环境、城乡社会治理）各地改革试点情况2005.6浦东新区综合性改革重点：政府管理体制，经济体制，金融创新，自主创新等。1994年浦东新区第二产业比重69.79%，现在，浦东的第三产业比重已超过一半，第二产业比重降到40%左右。2006.5滨海新区综合性改革重点：行政管理体制，金融体制，土地管理体制，通关，自主创新等。2006年地区生产总值一直保持在20%以上的增长速度，2009年开始新区的GDP超过全市一半，2011年滨海新区GDP达到6206.87亿元，占市55.46%。滨海新区1994年第二产业比重为67.9%，2010年这个比重仍维持在68.2%，第三产业比重徘徊不前甚至下降。2007.6成都、重庆统筹城乡重点：土地管理体制，城乡公共服务体制，城乡管理体制等。各地改革试点情况2011.3义乌国际贸易贸易平衡发展的体制机制，现代商贸平台建设，产业转型升级，开展区域合作2011.12厦门深化两岸交流合作创新两岸产业合作发展、贸易合作、文化交流合作、便利两岸直接往来的体制机制，配套推进区域合作、行政管理、对外开放等改革2012.3温州金融综合改革金融组织和机构改革、金融产品创新、风险防范、民间金融发展等（十二条）2012年6月批准广东省试点金融综合改革2012年11月批准泉州市试点金融服务实体经济综合改革经济发达地区典范之一：浙江省综合改革试点国家级试点综合改革试点浙江海洋经济发展示范区义乌市国际贸易综合改革试点舟山群岛新区温州金融综合改革试验区专项改革试点宁波、诸暨市国家级社会管理创新综合试点舟山国家旅游综合改革试点13项国家级教育体制改革试点浙江省转变经济发展方式综合改革试点(省级)杭州综合配套改革试点宁波扩大对外开放综合配套改革试点温州民营经济创新发展综合配套改革试点湖州社会主义新农村综合配套改革嘉兴统筹城乡综合配套改革绍兴工业转型升级综合配套改革金华现代服务业综合配套改革衢州特色产业发展综合配套改革舟山海洋开发综合配套改革台州民营经济发展综合配套改革丽水生态经济创新发展综合配套改革试点义乌统筹城乡综合配套改革荔波：寻找更有特色的城乡一体化目前的统筹城乡试点地区，主要是在经济发达城市甚至大城市、特大城市推进的试点。城乡一体化≠城乡一样化荔波统筹城乡改革创新，要走自己特色之路（在生态资源富裕地区、文化特色地区、民族地区、人口相对较少地区的城镇化）一、以统筹城乡发展体制机制改革创新为重点，探索推进一系列改革试点(成都等统筹城乡考察)贵州省级统筹城乡发展综合配套改革试验区国家或省级生态旅游综合改革试验区（除海南、桂林、云南外，还有成都、秦皇岛、张家界、舟山、北京延庆等，去年新批峨眉山市）健康服务业发展综合改革试点（如青岛市）养老服务产业综合改革试点（如峨眉山市西南国际养老城；泰康国际养老城）文化创意产业（特别是创意农业的发展）围绕新型城镇化建设，推进经济特色镇管理体制改革二、围绕加快新型城镇化深化改革改革的重点领域和关键环节改革的主要任务户籍制度改革小城镇放开落户探索实行新增城市建设用地指标与吸纳外来就业人口落户挂钩；逐步取消一切附加在户籍制度上的其他功能，使户籍制度真正成为反映公民身份、提供人口数据的一种社会管理制度，让农民真正拥有自由迁徙权、社会保障权及其他公共服务权。城乡二元劳动力市场改革构建平等就业制度，在准入上赋予农民工在城市的平等就业和享受基本公共服务的权利；实行同工同酬，农民工获得同等劳动报酬权，建立市场化的工资形成机制；建立健全劳动关系集体协商和谈判机制，形成农民工工资正常合理增长机制；城乡