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专利法实施细则修改介绍 国家知识产权局条法司 杨红菊 第 I 部分 修改背景及主要过程 一、背景 2008年12月27日,十一届全国人大常委会第六次会议审议通过关于修改专利法的决定,修改后的专利法已于2009年10月1日施行。 专利法实施细则是与专利法配套实施的行政法规，于1985年4月1日与专利法同时实施，分别于1992年、2000年与专利法同步进行修改并同步实施。 本次对实施细则的修改是配合2008年专利法第三次修正,同时对细则实施在实践中遇到的问题予以解决。 二、主要过程 （一）课题研究 国家知识产权局于2007年3月公布了专利法实施细则修改研究课题指南，列出了此次修订可能涉及的16项重点问题，就这些课题的研究公开招标。由高校、科研机构、中介机构以及国家知识产权局的专家学者组成的21个课题组承担了研究工作。各课题组于2007年10月提交了21份共190多万字的报告。 （二）形成征求意见稿 从2007年10月起，国家知识产权局对上述研究报告及其立法建议进行了汇总和分析，并就各专题分别召开研讨会，深入讨论课题组提出的修改方案。在此基础上，于2008年3月形成了细则修订草案初稿。经过多次讨论，反复推敲，于2008年11月形成了《中华人民共和国专利法实施条例修订草案（征求意见稿）》及其说明。 （三）征求意见 2008年11月，国家知识产权局在其网站上公布征求意见稿，征求社会各界的意见。与此同时，国家知识产权局于2008年11月下旬至12月中旬在武汉等地主持召开一系列座谈会，广泛听取对征求意见稿的意见和建议。并于2008年12月在北京召开座谈会，专门听取在华外资企业和外国驻华代表机构的意见。 （四）形成送审稿 此后，国家知识产权局对各方面的意见全面汇总和归纳，进行进一步研究论证。2008年12月27日，十一届全国人大常委会第六次会议审议通过了修改专利法的决定。此后，国家知识产权局根据前述决定和各方面意见，对征求意见稿作了修改和完善，形成了送审稿，于2009年2月27日报请国务院审议。 （五）法制办征求意见和审查 2009年2月底至3月底，法制办在网上公开征求意见。 4月底，法制办与国家知识产权局进行逐条讨论。 6月初，法制办提出修改稿，征求国务院有关部门和有关方面意见。 8月底，法制办请各有关部门对细则 草案进行复核。9月下旬，法制办提请国务院常务会议审议。 （六）国务院审议并发布 2009年12月30日，国务院第95次常务会议 常务会议审议并原则通过修正草案。 2010年1月9日，总理签署第569号国务院令发布修改后的细则，自2010年2月1日起施行。 第 II 部分修正草案的主要内容 （一）关于专利申请文件 关于请求书 统一规定三种专利请求书的内容，包括： 发明创造名称 申请人著录事项：姓名或名称、地址、邮编、个人身份证号码、单位组织机构代码 发明人或设计人姓名 代理机构和代理人信息（机构代码、执业证号码） 优先权信息（在先申请号、申请日、原受理机构） 签名或签章 申请文件和附加文件清单 关于实用新型说明书 实用新型说明书应当有表示要求保护的产品的形状、构造或者其结合的附图。 关于外观设计简要说明 简要说明 外观设计产品的名称和用途、设计要点、指定一幅最能表明设计要点的图片或照片；必要时写明请求保护色彩或省略视图、指定相似设计中的基本设计 申请人提交的简要说明未超出在先申请文件的图片或照片表示范围的，不影响其享有优先权 关联设计 将同一产品的多项相似外观设计作为一件申请提出的，其他设计应当与指定的基本设计相似；相似设计不得超过10 项 （二）专利申请和审批程序 关于权利恢复 提交权利恢复请求书 办理权利丧失前应当办理的相应手续 因不可抗拒的事由延误期限导致权利丧失而请求恢复的，不必缴纳恢复权利请求费 关于同日申请两种专利 同一申请人同日对同样技术方案既申请发明又申请实用新型的，应当在申请时分别说明；未说明的，不享受有关例外 实用新型授权公告应当同时公告有关说明 发明申请授权前，申请人应当在指定期限内提交放弃实用新型专利的声明；申请人不放弃的，驳回该发明专利申请；期满未答复的，视为撤回该发明专利申请 申请人声明放弃实用新型专利权的，发明授权公告 实用新型专利权自公告授予发明专利权之日起放弃 关于保密专利申请及审查 专利申请是否涉及国防安全以外的国家安全或者重大利益需要保密的，由国家知识产权局审查确定。认定需要保密的，由国家知识产权局按照保密申请处理，并通知申请人。 保密专利申请的审查、复审及无效宣告的特殊程序，由国家知识产权局规定