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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二十讲　第七章　与报关工作相关的法律法规（二） 海关行政许可的范围 1、海关系统法律、行政法规设定的行政许可项目目录 报关企业的注册； 报关员资格核准及注册登记； 出口监管仓库、保税仓库设立审批； 进出境运输工具改、兼营境内运输审批； 海关监管货物仓储审批； 免税商店设立审批； 加工贸易备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准； 进出口货物免验审批； 暂时进出口货物的核准； 报关单修改、撤销审批。 2、海关系统以国务院决定方式公布的行政许可项目目录 （1）海关派员驻厂监管的保税工厂的资格审批； （2）常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境核准； （3）小型船舶往来香港、澳门进行货物运输备案； （4）承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册； （5）制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂的核准； （6）外国在华常驻机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转让或移作他用审批； （7）获准入境定居旅客安家物品审批； （8）进境货物直接退运核准； （9）高新技术企业适用海关便捷通关措施审批； （10）长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批。 　（二）海关行政许可的归口管理部门是海关法制部门 　（三）海关行政许可听证的范围 法律、行政法规、海关总署规章规定海关实施行政许可应当听证的，海关应当举行听证。 对直接关系公共资源配置、提供公共服务等涉及公共利益的重大行政许可事项，海关认为需要举行听证的，可以举行听证； 海关行政许可直接涉及行政许可申请人予他人之间重大利益关系，行政许可申请人、利害关系人依法提出听证申请的，海关应当举行听证。 （四）海关行政许可的期限 在海关行政许可过程中，除当场作出海关行政许可决定的外，海关应当自受理海关行政许可申请之日起20日内作出决定。 20日内不能做出决定的，经审批，可以延长10日，并应制发“延长海关行政许可审查期限通知书”，将延长期限的理由告知申请人； 依法应当先经下级海关审查后报上级海关决定的海关行政许可，下级海关应当依据法定条件和程序进行全面审查， 并于受理海关行政许可申请之日起20日内审查完毕，将审查意见和全部申请材料直接报送上级海关，上级海关应当自收到 下级海关报送的审查意见之日起20日内作出决定 （五）海关行政处罚的范围 1、依法不追究刑事责任的走私行为 走私行为 根据《海关行政处罚实施条例》走私行为是指违反海关法及其他有关法律、行政法规，逃避海关监管， 偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，包括： 未经国务院或国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、 物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境； 经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，运输、携带、邮寄 国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的； 使用伪造、变造的手册、单证、印章、帐册、电子数据或者以其他方式逃避海关监管， 擅自将海关监管货物、物品、进出境的运输工具，在境内销售的； 使用伪造、变造的手册、单证、印章、帐册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式， 致使海关监管货物、物品脱离监管的； 以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管，擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、 物品运往区外的； 有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。 按走私行为论处的行为 明知是走私进口的货物、物品，直接向走私人非法收购的； 在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物物品， 或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物，没有合法证明的； 与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、账号、发票、证明、海关单证的，与走私人通谋为走私人提供走私货物、 物品的提取、发运、运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私的共同当事人论处。 2、违反海关监管规定的行为 （1）违反国家进出口管理规定，进出口国家禁止进出口货物的； （2）违反国家进出口管理规定，进出口国家限制进出口货物或属于自动进出口许可管理的货物， 进出口货物的收发货人向海关申报时不能提交许可证件的； （3）进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、 最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的； （4）擅自处置监管货物，违规存放监管货物，监管货物短少、灭失，未按规定办理保税手续，单耗申报不实的， 过境、转运、通