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行政机关在行政诉讼中是否具备原告资格问题研究 (何璨 东北大学法学硕士 110819) 摘要 在我国，行政诉讼一直就是解决民告官的问题。在行政法律关系中，代表公权力的行政机关一直是处在被告的地位，即行政机关只能作为被控诉的对象。然而，当行政机关内部因权限划分不明、或者是行政机关各部门对各自权限划分理解偏差而发生矛盾时，由于行政机关自身身份的特殊性而不能充当原告去控诉另一行政机关，只能通过行政机关内部公权力进行解决，结果往往是争议双方面临公权力的权威而不得不屈从。在此，笔者想探讨一下我国行政机关在行政诉讼中是否具备原告资格的问题。 关键词：机关，权限争议，诉讼，原告 一、行政机关在行政诉讼中是否具备原告资格问题的提出 （一）问题的提出 在我国行政诉讼法领域，行政机关一直是处在被告地位的，所有的法律法规中都找不到行政机关可以作为行政诉讼原告资格的相关法律依据。行政机关之间经常会因为权限划分不明确或者各自对权限行使理解偏差而发生行政权属争议，争议发生后往往都是通过行政机关内部机制进行解决，即便是这种解决机制不合理，行政机关争议双方都不得再通过司法的途径去解决。如2004年年末，曾任河南省周口市邯城县城关镇党委书记、郸城县人大副主任的张显荣，与镇政府在镇招待所的土地使用权归属问题上产生了严重分歧，因此，他于2005年4月，向县国土资源局提出申请，要求该局对这块有争议的土地重新