2009注册安全工程师考试管理第七章事故应急救援.ppt

第七章 事故应急救援 基本要求： 熟悉事故应急救援体系 掌握事故应急救援预案的策划与编制 掌握事故应急救援预案演练与评审 ? 第一节 事故应急救援体系 考试内容： 了解事故应急救援的基本任务与特点 熟悉我国有关法律法规对事故应急救援的要求 掌握事故应急救援管理过程（四个层次——预防、准备、 响应、恢复）； 事故应急救援的基本任务与特点 P125 （一）基本任务： 1、立即组织营救，撤离其他人员； 2、迅速控制事态，防止事态扩展； 3、消除危害后果，做好现场恢复； 4、查清事故原因，评估危害程度。  （二）特点： 不确定性和突发性 应急活动的复杂性 后果、影响易变、激化和放大 （三）应急救援行动的要求 1、迅速：迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统一指挥，开展救援活动； 2、准确：正确预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策； 3、有效：应急救援行动的有效性取决于应急准备的充分性； 我国有关法律法规对事故应急救援的要求 1、对事故应急救援提出要求的有关法律 《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》 2、对事故应急救援提出要求的有关法规 《 关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《危险化学品管理条例》 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 《特种设备安全监察条例》 我国有关法律法规对事故应急救援的要求 3、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》 四类：自然灾害(水旱、地震、海啸)、事故灾难（民航、铁路、安全事故）、公共卫生事件（传染病）、社会安全事件（恐怖袭击） 四级：Ⅰ（特别重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（较大）、Ⅳ（一般） 共颁布9个事故灾难类突发公共事件专项应急预案 《国家安全生产事故灾难应急预案》的适用范围： 应急管理过程（四个层次） P128 事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 （一）预防：通过采取管理和技术手段，防止、降低或减缓事故的影响或后果严重程度； （二）准备：针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急作好各种准备； （三）响应：事故发生后立即采取应急与救援行动； 1、接警与响应级别确定 2、应急启动 3、救援行动 4、临时应急恢复后执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束 （四）恢复：尽快使事故影响区域恢复到相对安全的状态，然后逐步恢复到正常状态。 1、? 临时应急恢复 包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等； 2、? 长期恢复 包括厂区重建、受影响区域的重新规划和发展、吸取经验教训所采取的预防工作和减灾行动。 四、事故应急救援体系的建立 P129 （一）事故应急救援体系的基本构成 一个完整的应急体系由组织体制，运作机制，法制基础和应急保障系统四部分组成。详见教材中图7-1。 1、组织机构包括： （1）管理部门： （2）功能部门： （3）应急指挥： 指挥： 行动： 策划： 后勤： 资金/行政： （4）救援队伍： 2、运行机制： 统一指挥 分级响应 属地为主 公众救援 3、法制基础： 紧急状态法 应急管理条例 政府令 标准 4、? 保障系统包括： （1）信息通讯系统：保证预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享； （2）物资装备：保证有足够的资源，保证快速、及时供应到位； （3）人力资源：加强专业队伍建设，志愿者和其他人员的培训教育； （4）经费财务：建立专项应急科目，如应急装备、应急资金等。 事故应急救援体系响应机制 P130 典型的响应级别通常分为三级(一般是企业外部的预案响应) 响应程序: P131 接警 响应级别确定 应急启动 救援行动 应急恢复 应急结束 现场指挥系统的组织结构 事故指挥官 行动部 策划部 后勤部 资金/行政部 第二节 事故应急救援预案的策划与编制 考试要求： 一、了解事故应急救援预案的作用和层次 二、掌握事故应急救援预案的文件体系 三、掌握事故应急救援预案的核心要素及其内容要求 四、熟悉策划事故应急救援预案时应考虑的因素 五、熟悉事故应急救援预案的编制过程 一、事故应急救援预案的作用 P133 落实安全生产方针，提高应对风险防范事故的能力，保证职工安全健康，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响 （1）明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和管理有据可依，有章可循； （2）有利于做出及时的应急响应，降低事故后果； （3）成为各类突发重大事故起的应急基础； （4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调； （5）有利于提高全社会的风险防范意识。 策划应急预案时应考虑的因素 《生产经营单位安