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城镇居民医疗保险费征管考察报告 为了更好地学习和借鉴兄弟省（市）城镇居民医疗保险费征管先进经验，省局考察学习组一行8人于2012年6月29日至7月10日先后赴湖北省和黑龙江省地税局对城镇居民医疗保险费征管情况进行了考察学习。考察组人员以务实认真工作态度，受到了湖北省和黑龙江省地税局同行的好评，并得到湖北省、黑龙江省地税局的热情接待和大力支持，使考察学习任务顺利完成，达到了预期目的，这对我省城镇居民医疗保险费征管工作有着重要的借鉴和指导意义。 湖北省和黑龙江省城镇居民医疗保险费征管情况 湖北省和黑龙江省地税局自承担全省社会保险费征收工作以来，始终坚持巩固征收主体，强化基础管理，创新征缴机制，优化服务方式，促进了社会保险费征管工作顺利进行，实现了全省社会保险费的持续稳定增长，为社保基金的正常支付和促进社会稳定做出了应有的贡献。 一、强化主体意识，切实履行城镇居民医疗保险费征收职责 坚持地税部门全省唯一征收主体地位，是做好城镇居民医疗保险费征收工作的重要原则，也是多年来积累的一条宝贵经验。征收主体地位的巩固，必须在新险种的试点阶段提前介入。2007年国务院《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发[2007]20号）发布后，他们要求各个试点县（市）地税机关积极与当地政府汇报，讲清地税部门征收社保费是省政府赋予的职责，由于工作到位，措施得力，较好地完成了试点新险种的征收工作，省人民政府在试点的基础上结合实际出台了《关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》，并将城镇居民基本医疗保险全覆盖作为省政府向人民承诺的十件实事之一，省政府《意见》指出：“地税部门要本着便民原则，足额征缴医疗保险费”，确立了地税机关在城镇居民医疗保险费征收的唯一主体资格。 地税部门迅速召开全省城镇居民基本医疗保险费征收工作会议，对征收工作进行具体布置。各级地税机关积极行动，克难奋进，针对缴费人群的多样性，制定了便捷安全多元化的缴费方式，确保了征收工作的顺利进行。征收城镇居民医疗保险费，缴费人员多，缴费额小，资金入库要求高，投入了巨大的人力、物力和财力，出色工作各项工作任务，并赢得了广大缴费人的赞许，得到了省委省政府的肯定，征收主体地位进一步巩固。 二、因地制宜，推行城镇居民医疗保险费多元化征收方式 本着因地制宜、确保基金安全、方便缴费人的原则下发了《城镇居民基本医疗保险费征收方案》，确立了四种征收模式： （一）银联集中划扣模式 （1）城镇居民在办理参保手续时，必须提供一张用于缴费的银行卡，由劳动保障部门将银行卡卡号与缴费人的身份证号进行绑定； （2）主卡人与地税机关签订《委托转账授权书》，同意地税机关委托银联公司从该银行卡上扣缴城镇居民基本医疗保险费，同时主卡人输入银行卡密码，通过银联系统校验确认。地税机关与银联公司签订《委托划扣协议》，明确双方职责和责任； （3）地税机关将劳动保障部门传递过来的缴费人信息通过网络传递给银联公司，银联公司从缴费人的银行卡账户上集中划扣后，通过“财税库行”系统适时缴入金库，划扣的明细信息通过地税机关及时移交劳动保障部门，完成征收和记账的流程。 （二）税银协作征收模式 （1）地税机关与一家或几家金融机构签订委托协议书，委托金融机构征收城镇居民基本医疗保险费，地税机关将劳动保障部门传递的缴费人相关信息传递给受委托的金融机构； （2）缴费人持相关证明到就近的金融机构营业网点办理缴费手续。金融机构在缴费人缴费完结后，对其开具由省局统一印制的《个人缴纳社会保险费专用收据》； （3）地税机关定期开具《税收通用缴款书》，将征收的城镇居民基本医疗保险费汇总解缴国库。 （三）大厅直接征收模式 （1）城镇居民在办理参保手续后，由劳动保障部门将参保核定信息传递给地税机关。 （2）参保人持相关证明到地税机关办理缴费手续，有条件的地方可以邀请银行进驻办税服务大厅收款。地税机关在缴费人缴费完结后，对其开具省局统一印制的《个人缴纳社会保险费专用收据》。 （3）地税机关应按规定及时开具《税收汇总缴款书》，将征收的城镇居民基本医疗保险费汇总解缴国库。 （4）地税机关应按规定的期限将《个人缴纳社会保险费专用收据》劳动联和征收明细清单传递劳动保障部门。 （5）以学校和社区作为缴费单位的，由学校和社区负责归集所辖范围内学生和居民的城镇居民基本医疗保险费。地税机关对学校和社区归集的城镇居民基本医疗保险费，定期开具《税收通用缴款书》汇总解缴国库。地税机关必须联合学校及社区对其归集明细张榜公示。 （四）流动征收模式 （1）城镇居民办理参保手续后，由劳动保障部门将参保核定信息传递给地税机关。 （2）地税机关依据劳动核定信息，采取流动征收的方式现场征收城镇居民基本医疗保险费。 （3）地税机关应按规定及时开具《税收汇总缴款书》，将征收的城镇居民基本医疗保险费解缴国库。 第四