开展强卖建筑材料、强揽工程专项治理行动.docVIP

开展强卖建筑材料、强揽工程专项治理行动 实 施 方 案 为严厉打击强卖建筑材料、强揽工程、阻工堵路、侵害投资者合法权益等不法行为，充分运用行政的、法律的、经济的手段，积极为项目工程实施提供良好的法治环境，营造亲商、扶商、护商的社会氛围，根据试验区管委《关于印发开展强卖建筑材料、强揽工程专项治理行动实施方案的通知》（叶政[2008]31号文件）精神，经研究决定，在全办开展强卖建筑材料、强揽工程专项治理行动，现结合实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以“三个代表”重思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建文明和谐平岗为目标，坚持“正面教育、疏堵结合、打防并举、分级负责”方针，以“打击强卖建筑材料、强揽工程”为重点，坚决维护企业的合法权益，严格规范建筑市场的经营秩序，严厉打击各种违法犯罪行为，促进我办经济又好又快发展。 二、治理范围 此次专项治理的范围为全办范围近年来所有开工建设的项目，重点是目前新开工建设的项目。 三、主要内容 1、整顿全办项目工程的施工秩序，严禁打击横行乡村的地方恶势力强卖建筑材料、阻碍工程正常施工行为。 2、查处国家公职人员、村组干部参与强揽工程、借机渔利的行为。 3、打击妨害社会管理秩序、妨碍执行公务等违法犯罪行为。 4、教育全办广大群众遵纪守法，增强法律意识，不参与违法行为，不聚众阻挠施工。 四、组织领导 为加强对专项治理工作的领导，成立开展强卖建筑材料、强揽工程专项治理行动工作领导组。 领导组下设办公室和三个工作小组，在领导组统一领导下开展工作。 为保证活动取得实效，防止搞形式、走过场，领导组办公室和各工作小组要制定详细的工作方案，明确时间、步骤、分工、责任、治理重点及预期目标、人员配备等内容。办事处将安排专项经费用于此次行动，具体由领导组办公室统一安排。 领导组办公室办公地点设在综治办，吴启兵同志兼任办公室主任。办公室主要负责牵头、协调此次专项治理行动的具体实施；督促、检查各工作小组进度及成效；行动结束后进行分析总结，并就建立长效管理机制向办事处党委、政府提交建议方案。 第一工作小组：政策法规宣传组。组长殷方永，副组长张存发，成员从相关单位抽调。职责是做好专项治理期间的法律、法规、政策等宣传和来信来访解答。营造舆论氛围，在平岗街道、各村村部所在地拉宣传横幅，在宣传栏张贴相关资料，出动宣传车，召开村组干部、项目负责人和工程负责人参加的专题会议，宣传典型案件查处情况等。各职能部门也要开展有针对性的宣传教育工作。 第二工作小组：整顿秩序工作小组。组长吴启兵，副组长张晓群。职责是组织实施打击违法犯罪行为，对近年来各类建设项目，特别是目前在建的项目要逐一排查，在此基础上，对强卖建筑材料的地方恶势力代表人物，强揽工程、阻工堵现场的骨干分子，唆使群众阻工堵现场的幕后指使者，依法进行查处。打击妨害社会管理秩序、妨碍执行公务等违法犯罪行为。 第三工作小组：纪律整肃工作小组。组长李静，副组长匡正。职责是整肃纪律，查处在施工过程中强揽工程、借机渔利的国家公职人员、村组干部，增强干部遵纪守法意识。 五、具体安排 第一阶段：宣传发动阶段（6月5日—6月15日） 成立领导组和办事机构，制定具体实施方案。召开全办开展强卖建筑材料、强揽工程专项治理行动动员大会。各村、办直相关单位层层召开会议，安排部署，抓好落实。充分利用广播电视、宣传栏、宣传车等形式，进行宣传教育，使大家充分认识到强卖建筑材料、强揽工程行为对平岗发展造成的危害，切实增强责任感和使命感。同时，加大普法宣传力度，宣传法律法规及政策，教育引导广大群众增强大局意识、改革意识、稳定意识和法制观念。公布举报电话，积极鼓励群众提供案件线索。 第二阶段：摸排整改阶段（6月10日—6月20日） 各工作组深入到各施工现场，通过召开座谈会、个别走访等形式，全面了解掌握强卖建筑材料、强揽工程的准确证据。同时，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，由各工作组组长和成员在检查表上签字确认，建立台帐，存档备查，并对施工单位进行法制宣传。工作组在摸排时，要积极动员施工单位和群众如实反映情况，对查摆出来的问题要逐件填表登记，提出处理建议，报领导组和办公室。 第三阶段：集中治理阶段（6月20日—7月25日） 对摸排出来的各种问题，整顿秩序工作小组要召开会议进行深入细致的研究分析，分类梳理，详细整理。区别不同情况和性质，按照“分级负责、归口办理”的原则，明确责任单位和责任人。要全力将各种不稳定因素消化在基层，消除在萌芽状态。 对所排查出的涉案人员，公安机关要分清性质，分清对象，依法按程序处理到位。对涉案人员情节轻微，尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚；是党员干部的，同时给予党纪、政纪处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对影响极坏、性质恶劣的极少数首恶分子要上报区专项治理领导组，