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加快推进以改善民生  为重点的社会建设 前 言 十大热点：教育、住房、就业、物价、医改、 收入、养老、劳动者权益…… 时代背景：“后改革开放时代” 价值取向：科学发展与共享和谐 广 义：经济、政治、文化、社会 狭 义：社会结构、社会组织、社会管理体制机制、社会事业及维护公平正义的法制建设等 十七大：社会事业 社会建设 社会建设的概念 一、我们党为什么越来越重视社会建设 （一）我们党越来越重视社会建设，从根本上讲这是由我们党的性质、宗旨和奋斗目标所决定的 古 代：“民为贵，社稷次之，君为轻” “民为邦本，本固邦宁” 孙中山：人民的生活、社会的生存、国民的 生计、群众的生命 现阶段：人的全面发展 民生 一、我们党为什么越来越重视社会建设 （二）我们党越来越重视社会建设，是由贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会所决定的 一、我们党为什么越来越重视社会建设 （三）我们党越来越重视社会建设，是我们在总结改革和发展过程中出现的教训以后得出的重要结论 二、加快推进以改善民生为重点的社会建设主要任务 （一）优先发展教育，促进教育公平 问题：教育的产业化问题 教育资源分布不合理 应试教育体制弊端严重 对策：坚持教育公益性质。 增加投入 突出“平等”概念 1、 优化教育结构 在全国城乡普遍实施义务教育 加快普及高中阶段教育 提高高等教育质量，走内涵式发展道路 大力发展职业教育 2、推进教育改革创新 大力发展素质教育，提高学生综合素质。更新教育观念，改进人才培养模式，深化教学内容和方式以及考试招生制度改革、质量评价制度改革，减轻中小学生课业负担，全面提高教育质量和水平。 就业是民生之本。 “工作是人们生活的核心，不仅是因为世界上很多人依靠工作而生存，它还是人们融入社会、实现自我以及为后代带来希望的手段。这使得工作成为社会稳定和政治稳定的一个关键问题” ——《全球就业论坛宣言》 （二）实施扩大就业的发展战略，发展和谐劳动关系 问题： 就业的结构性矛盾 不规范的劳动力市场 劳资冲突严重 对策： 1、千方百计扩大就业岗位，推进就业体制改革创新 大力发展劳动密集型产业、服务业及各类中小企业 鼓励自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业 统筹城市就业和农村劳动力转移就业，形成城乡劳动 者平等就业的制度 鼓励和引导大学生面向农村、面向基层就业或自主创 业 2、规范和协调劳动关系 全面推进劳动合同制度 完善劳动关系协商协调机制 加快我国劳动保障法制建设 （三）公共安全问题严重 生产安全 交通安全 卫生安全 食品安全 环境安全 生产安全 交通安全 卫生安全 食品安全 环境安全 重 庆 山 东 社会保障分三部分： 社会救助（面向低收入群体、政府行为） 社会保险（缴费，如养老保险、医疗保 险、失业保险） 社会福利（老年人、养老院、妇女儿童、残疾人等） 问题: 覆盖面小 保障水平低 制度不健全 社保基金管理不规范 （四）建立覆盖城乡居民的社会保障体系 对策： 1、总体要求： 坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续 的指导方针，以社会保险、社会救助和社会 福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低 生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保 险为补充，加快构筑合理、健全和覆盖城乡 全体居民的社保体系。 2、重点工作 完善基本养老保险制度 进一步扩大做实养老保险个人帐户试点 逐步提高统筹层次，积极推进省级统筹 逐步解决企业退休人员与机关事业单位退休人 员待遇差距问题 探