《中国对外贸易概论》课件：第九章对外贸易行政管理.ppt

第九章 对外贸易行政管理 提纲 第一节 对外贸易行政管理概述 第二节 对外贸易经营管理 第三节 货物进出口管理 第四节 货物进出口主要环节管理 教学要求 通过本讲学习，使学生明确外贸行政管理手段的概念、管理对象和特点，认识中国辅以行政手段管理对外贸易的必要性，掌握中国进行外贸行政管理的主要手段。 第一节 对外贸易行政管理概述 对外贸易行政管理手段是国家经济管理机关凭借行政组织权力，采取发布令，制定指令性计划及实施措施，规定制度程序等形式，按照自上而下的组织系统对对外贸易经济活动进行直接调控的一种手段。 一、对外贸易行政管理对象； 二、对外贸易行政管理的特点； 三、对外贸易行政管理的必要性 一、对外贸易行政管理对象 （一）对外贸易经营管理 是对对外贸易经营者的资格和经营活动范围进行规范而实施的管理。 （二）货物进出口管理 是国家对进出口货物本身的管理，也就是国家有关部门对进出境货物的实际管理。 （三）货物进出口环节管理 是指对货物进出口过程中涉及的主要配套环节的管理。 二、对外贸易行政管理的特点 （一） 统一性 ：指被调控的对象在一定的时间、范围内，必须按国家指令、行政措施的统一约束下从事经贸活动。 （二）速效性：凭借行政组织权力，按照自上而下的组织，根据不同情况作出及时的反应，具有明显的灵活性和速效性。 （三）强制性 ：行政命令和规章制度等一经颁布，就必须强制执行；在执行的过程中，上级组织在管理过程中可以对下级组织的行动进行强制性干预。 （四）纵向性：对外贸易行政管理依靠行政组织从上到下，逐级下达和贯彻执行，形成了一个层层监控的“树根状”的组织结构，具有纵向性。 (五)规范性：行政管理规范化包含几层含义：政府依法行政、行政管理符合国际规范、行政管理具有公开性和稳定性。 三、对外贸易行政管理的必要性 （一）对外贸易行政管理是市场经济体制下宏观调控必要手段之一 （二）对外贸易行政管理是实施经济手段的保障 （三）对外贸易行政管理可促进我国对外贸易持续稳定发展 （四）规范化对外贸易行政管理是与国际规则接轨的内在要求 第二节 对外贸易经营管理 一、对对外贸易经营者的资格管理； 二、对重要货物对外贸易经营者的管理 一、对对外贸易经营者的资格管理 （一）对外贸易经营者 （二）对外贸易经营资格的含义 （三）对外贸易经营资格的分类 1、外贸流通经营权 2、生产企业自营进出口权 （四）对对外贸易经营者的资格管理 1、实行审批许可制度 2、实行对外贸易经营依法登记制 二、对重要货物对外贸易经营者的管理 （一）国营贸易管理 我国规定可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理，将某些特别重要的商品的进出口经营权划归国家确定的国营贸易企业，只有被允许的国营贸易企业可以从事这部分商品的经营活动，其目的是维护国家的正常贸易秩序。 （二）指定经营管理 我国规定基于维护进出口经营秩序的需要，可以在一定期限内对部分货物实行指定经营管理。国家对进出口指定经营管理的货物实行目录管理。即对少数关系国计民生以及国际市场垄断性强，价格敏感的大宗原材料商品录入目录，由国务院外经贸主管部门指定的企业进行经营。 第三节 货物进出口管理 一、货物进出口管理的依据； 二、货物进出口管理的主要手段 一、货物进出口管理的依据 实行货物与技术自由进出口，是中国《对外贸易法》的基本原则之一； 我国把货物进出口管理划分为禁止进出口货物、限制进出口货物、自由进出口货物、特殊进出口货物四类，分别进行管理。 限制或禁止进出口 （1）为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止进口或者出口的； （2）为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制或者禁止进口或者出口的； （3）为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制或者禁止进口或者出口的； （4）国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源，需要限制或者禁止出口的； （5）输往国家或者地区的市场容量有限，需要限制出口的； （6）出口经营秩序出现严重混乱，需要限制出口的； （7）为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口的； （8）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的； （9）为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的； （10）依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的； （11）根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的。 自由进出口货物 （1）自由进出口的货物由有进出口经营权的企业放开经营。 （2）属于自由进出口的货物，进出口不受限制。 （3）基于监测货物进出口情况的需要，对部分属于自由进出口的货物实行自