综合知识（第六章）杨孟琢.ppt

第六章安全文化;第六章安全文化;引言;第一节安全文化概述-1;第一节安全文化概述-2;第一节安全文化概述-5 三、安全文化特性-3 3有形导出 安全文化的特性都是无形的，对其进行评价虽然非常重要，但十分困难。为此，人们认识到无形的特性会自然地导出有形的表现，而这些有形导出就成为衡量安全文化作用的指标。 ;第一节安全文化概述-6 五、核安全文化的作用-1 ●防止和减少人因错误 人的失误和人的违章统称为“人因错误”。实践统计表明，引发核电严重事故的主要原因是人因错误；核电站50%以上的安全重大事件和事故的引发因素也是人因错误。核安全文化被作为一项基本管理原则加以推广和实施，用以防止和减少人因错误。 ;第一节安全文化概述-7 五、核安全文化的作用-2 ●提高核安全水平 核安全文化是对形成高水平核安全体制起作用的共同因素，对核领域有着举足轻重的作用，重视并加强核安全文化建设，就会带来丰硕的核安全的有形成果；忽视核安全文化建设，就必然会带来不良的严重后果。政府主管部门、营运单位、核工业企业及其它协作单位，例如研究单位和设计单位等，都必须对核安全文化加以普及和应用。;第二节安全文化的组成部分-1;第二节安全文化的组成部分-2 一、安全文化的组成-2 1. 体制 首先，核安全文化的提出是针对单位（组织机构）的，涉及单位内部的必要体制问题和各级管理部门的逐级责任制与工作作风问题，因此，单位必须对核安全做出具体的承诺。 ;第二节安全文化的组成部分-3 一、安全文化的组成-3 2. 个人的响应 NO.75-INSAG-4《安全文化》指出：“除了人们往往称之为‘上帝的旨意’以外，核电厂发生的任何问题在某种程度上都来源于人为的错误。然而人的才智在查出和消除潜在的问题方面是十分有效的，这一点对安全有着积极影响。” 一方面是减少或防止人为的错误，另一方面充分发挥人的积极影响，才能获得最高水平的核安全，因此核安全文化强调个人的响应，要求每个人必须对核安全做出具体的承诺。 ;第二节安全文化的组成部分-4 二、营运单位的安全管理体系-1 1 安全管理体系图示 关于体制，其重要内容之一是营运单位应拥有一个安全管理体系，藉此提供为达到与维持高标准绩效所需的、结构严谨且成系统的手段，来保证营运单位的安全性。该体系如图6-1所示，包括政策、组织、计划和实施、衡量绩效、审查与监管六个组成部分。 ; 政策 组织 计划和实施 监管 衡量绩效 审查 图6-1 安全管理体系图解 ;第二节安全文化的组成部分-5 二、营运单位的安全管理体系-2 2. 政策 包括政府主管部门制定的有关政策和营运单位制定的各项政策。 3. 组织 包括组织机构、责任、管理控制、沟通、合作、独立的建议、人员资格及培训等。 4. 计划和实施 包括标准、安全评估、制订工作计划、运行控制、制定应急计划等。 5. 衡量绩效 包括营运单位的自我监测、独立监测等。 6. 审查 包括对衡量绩效的为主的审查，同时对政策、组织、计划和实施进行审查，此外应接受监管部门总的监督与管理。 7. 监管 包括对整个体系各个组成部分的监督与管理。 ;第二节安全文化的组成部分-6 三 各阶层的职责和作用-1 核安全文化的要求是按照不同层次的每个人的响应这样一种方式展开的，具体分为决策层、管理层和基层三个层次。各个层次的每个人，除了遵守规定的法规、章程和程序之外，还必须按照核安全文化的规范来做每一件工作。;第二节安全文化的组成部分-7 三 各阶层的职责和作用-2 1 决策层 任何一个单位，决策层推行的政策创造了工作的环境，支配着每个人的行动。这就是常常说到的“关键在于领导”。 对决策层的要求是公