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建设工程施工招投标和合同价款的确定(造价员考试)
工程管理学科前沿讲座 第五章建设工程施工招投标与合同价款的确定 考试大纲 1、熟悉建设工程施工招标的程序; 2、熟悉招投标文件的组成和内容; 3、掌握建设工程招标拦标价的编制方法; 4、掌握建设工程投标报价的编制方法; 5、熟悉建设工程合同价的确定及合同类型。 第一节 建设工程施工招投标概述 一、建设工程施工招投标的概念和性质 (一)建设工程施工招投标的概念 建设工程施工招标是指招标人率先提出工程的条件和要求,发布招标公告吸引或直接邀请众多投标人参加投标,并按规定程序从中选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠、报价合理等各方面最佳的中标人,并与之签订施工合同的过程。 (二)施工招标投标的性质 建设工程招标是要约邀请,而投标是要约,中标通知书是承诺。 第一节 建设工程施工招投标概述 我国合同法明确规定,招标公告是要约邀请。也就是说,招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价),属于要约邀请。投标则是一种要约,它符合要约的所以条件,具有缔结合同的主观目的;一旦中标,投标人将受投标书的约束;投标书的内容具有足以使合同成立的条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书,则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件,即同意该投标人的要约的意思表示,应属于承诺。 第一节 建设工程施工招投标概述 二、施工招标的范围与方式 (一)强制招标的范围 在中华人民共和国境内进行下列工程项目的施工,必须进行招标: 1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益,公众安全的项目。 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 第一节 建设工程施工招投标概述 (二)施工招标的方式 1.公开招标,亦称无限竞争性招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。建设工程施工一般采用公开招标方式。 2.邀请招标,亦称有限招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 有下列情况之一的,经批准可以进行邀请招标: 第一节 建设工程施工招投标概述 (1)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的。 (2)受自然地域环境限制的。 (3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的。 (4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的。 (5)法律、法规规定不宜公开招标的。 第一节 建设工程施工招投标概述 △三、建设工程施工招投标的程序 (一)招标活动的准备工作 项目招标前,招标人应当办理有关的审批手续,确定招标方式以及划分标段等准备工作。建设工程施工招标应具备以下条件: 1.招标人已经依法成立。 2.初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准。 3.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准。 第一节 建设工程施工招投标概述 4.有相应资金或资金来源已经落实。 5.有招标所需的设计图纸及技术资料。 (二)招标公告和投标邀请书的编制与发布 招标公告是指采用公开招标方式的招标人(包括招标代理机构)向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通知。采用公开招标方式的,应当发布招标公告。招标公告必须通过一定的媒介进行传播。投标邀请书是指采用邀请招标方式的招标人,向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出的参加投标的邀请。 第一节 建设工程施工招投标概述 招标公告与投标邀请书应当至少载明以下内容: 1.招标人的名称和地址。 2.招标项目的内容、规模、资金来源。 3.招标项目的实施地点和工期。 4.获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。 5.对招标文件或者资格预审文件收取的费用。 6.对投标人的资质等级的要求。 第一节 建设工程施工招投标概述 (三)资格预审 资格预审是指招标人在招标开始之前或者开始初期,由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格预审。只有在资质预审中被认定合格的潜在投标人(或投标人)才可以参加投标。招标人不得排斥潜在的投标人。 资格预审的重点是专业资质审查,内容包括: 第一节 建设工程施工招投标概述 1.施工经历,包括以往承担类似项目的业绩。 2.为承担本项目所配备的人员状况,包括管理人员和主要人员的名单和简历。 3.为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情况。 4.财务状况,包括申请人的资产负债表、现金流量表等。 第一节 建设工程施工招投标概述 (四)编制和发售招标文件 招标人应根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件, △招标文件一般包括下列内容: 1.投标邀请书。
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