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东南的旗营与旗地问题 马学强（上海社会科学院历史研究所） 中国历代王朝之更替，相伴而来的就是财产上的重新分配，“成者为王，败 者为寇”是一条通则，“成者”的一方可以毫无顾忌地强占“败者”一方的财富。 强权决定了一切。1911 年民国肇兴，宣告实行了千年的帝制时代的结束，整个 社会结构亟须重造。旗地为清代所特有，名义上也是一种官有财产，民国政府对 旗地的处置不是简单的发个公告予以没收，而是根据旗地的实际占有情况，成立 专门机构对其产权进行了较长时间的清理。与此同时，对旗民的生存状况也给予 了一定的关注。民国的诞生，不仅仅是“换了个主人”，政府在许多地方采取了 与历代各朝不同的做法，由此彰显了政权性质之差异，昭示了时代的变化。 一、 东南旗地、旗营之由来 作为清代满族土地所有制的一种特殊形式，旗地是对所有权属于八旗的土地 的通称，主要分配给有旗籍者满洲八旗、蒙古八旗和汉军八旗官员及兵丁，亦称 八旗庄田。按清人的说法，此乃“义同乎胙土，制等乎分田。” 但是，旗地在满 族入关前后的性质是不同的，一种观点认为：“入关以前基本上属于以奴隶制庄 园和农奴制庄园为主导形式的土地所有制；入关以后，除少量的