大学政府经济学经典课件第三篇公共收入课件.pptVIP

第七章 公共收入概述 第八章 税收的一般理论 第七章 公共收入概述 一、公共收入的内涵和形式 二、政府收入 一、公共收入的内涵和形式 （一）公共收入的产生： 公共收入产生于社会公共利益的需要； 社会公共需要主要表现为公共产品和服务； 公共产品无法通过市场机制来提供有效地供给，因此，就需要政府及其附属物（其他公共组织）通过非市场机制来提供； 而公共产品的供给也要使用一部分资源，是有成本的； 为了筹集提供公共产品所需要的资金，就需要相应地获得一部分收入，公共收入也就随之产生。 同时，政府也需要相应的收入满足其实现职能的需要。 为了满足社会公共需要，提供公共产品、矫正市场失灵和经济活动中的外部性，公共收入因此产生。 （二）公共收入内涵1、公共收入与私人收入 区别： 私人收入是满足私人需要的收入，出于私人利益；公共收入与之相对应。 私人收入主要通过市场机制来实现，平等的市场主体通过等价交换取得相应的收入； 公共收入是通过非市场机制来实现，在取得公共收入时并没有直接相应地支付等价的交换物。它们所凭借的是公共权力。 联系： 私人收入是公共收入的基础，只有私人收入增加了，公共收入才有保障； 公共部门的建立和运行主要是为了提供公共产品，是为私人部门服务。 2、公共收入与政府收入 公共收入包括政府收入，但又不仅是政府收入。 政府收入包括税收收入和非税收收入。 公共收入除政府收入外