加快制定上海巿公共资源地方管理条例的议案.docVIP

加快制定上海市公共资源地方管理条例的议案 立法议案的案由和框架： 一、以立法保障每一位上海市民能够公平合理得使用地方社会公共资源。 二、以立法确立和规范对各类公共资源进行公平、合理、充分的分配和使用。 三、确立和规范社会公共资源的行政管理部门以及管理权限，在法律层面确保行政主体适格。 四、规范对各类向公共资源征收费用的征收主体、征收程序及征收标准，在法律层面确保行政征收主体适格、程序合法。 五、规范公共资源征收的费用进行核算、核查，明确费用去向，保障市民知情权，确保公共资源的充分使用。 在经济学上,所谓“公共资源”是指满足以下两个条件的自然资源:一是这些资源不为哪一个个人或企业组织所拥有二是社会成员可以自由地利用这些资源这两个条件决定公共资源具备了“竞争性”的特点,但同时却不具备“排他性”的特征。 上海市的牌照拍卖制度，是长期被社会各界争议的一个问题，反对之音一直不绝于耳。目前，每月私车牌照39625多人次。显然，需求量大大超过了供应的数量，僧多粥少的局面造成的不利后果是显而易见的。 拍牌的难度越来越大必然导致牌照致使原本车管所发放的价值人民币140元的两块印有车辆牌号的铁牌子变得异常紧俏，甚至一度超过了黄金价理性出价“警示价”的原则在现行机动车额度投标拍卖规定的框架下，4月份投标拍卖首次出价阶段试行增设“警示价”，第二阶段的价格修