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农村留守儿童文化权实现难的原因及保障路径 　　农村留守儿童缺乏父母的充分监护，是未成年人中的特殊群体。2013年全国妇联发布的《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》指出，中国农村留守儿童数量已超过6000万人。农村留守儿童已成为当前我国社会必须重点关注的群体，应当更加重视其相关权益的维护。文化权作为公民的一项基本人权，农村留守儿童群体理应同等享有。较之城市儿童，农村留守儿童文化权的实现状况还不是很理想，同时，留守儿童文化权实现路径还不够畅通。在倡导构建和谐社会的进程中，应当加快构建农村留守儿童文化权实现的法律保障机制。 　　 　　一、农村留守儿童文化权实现的意义与必要性 　　（一）农村留守儿童文化权实现的意义 　　文化是公民个人素质的提升与人格完善的阶梯，优秀文化能丰富人的精神世界，增强人的精神力量，促进人的全面发展。农村留守儿童作为一个特殊公民群体，保障其文化权有着特殊意义。 　　第一，农村留守儿童的文化权的实现对留守儿童个人和家庭都具有重要意义。首先，文化权是农村留守儿童自身的重要权利。作为权利主体的农村留守儿童应平等地和其他公民一样享有宪法和法律所赋予的一切权利，文化权当然应包括在内。高质量的丰富的文化生活对于儿童在未来形成文明的生活方式，建立和谐的人际关系都有着重要的影响。淡化或漠视儿童文化权，将影响儿童的全面发展，不利于儿童的成长成才。只有从立法上肯定留守儿童的文化权，国家和相关社会组织才能承担起保障留守儿童获得丰富和高质量文化生活的使命。其次，孩子在家庭中具有十分重要的地位，是家庭的调和剂、希望和延续。每一个家庭都希望有一个健康、文明的孩子，只有肯定农村留守儿童的文化权，并从制度上进行保障才能够培养出文明儿童来。留守儿童在童年时期若没有形成较高的文化素养和一定的文化情趣，在成长过程中将会给所在家庭带来诸多的麻烦甚至灾难痛苦。 　　第二，农村留守儿童文化权的实现对国家和社会也具有重要意义。农村留守儿童是社会的一员，其个人素养高低不仅对其自身和所在家庭有重要意义，对国家和社会也有重要影响。据2010年第六次人口普查统计，中国0-14岁人口约为2.2亿，其中农村留守儿童占据近三成。若不肯定这一庞大群体的文化权，将直接影响这一群体的正常全面发展，未来也将给国家和社会持续健康发展带来隐患。 　　（二）农村留守儿童文化权实现的必要性 　　农村留守儿童文化权相当重要，农村留守儿童是权利主体，而国家政府、社会组织和农村留守儿童家庭则是义务的主体。全社会都应当在帮助实现农村留守儿童文化权问题上承担起相应责任。总的来说，农村留守儿童文化权的实现是国家文明的体现，是社会主义道德价值观的基本要求，更是国家必须履行的法定责任。 　　第一，保障和实现农村留守儿童文化权是国家文明的重要体现。居住区域的不利及自身影响的有限决定了农村留守儿童的文化权经常会被“无意”忽视。一直以来，居住在远离城市的农村留守儿童难以接受较为健全的城市文化产品和服务。农村留守儿童几乎不可能创造物质财富，也很难在社会上发出自己的独立呼声，但文明国家决不能根据某一群体所处的地理位置的繁华程度及其对社会物质贡献的大小而在基本人权问题上给予差别对待。现代文明社会的一个重要衡量标志就是高度尊重人权，文明国家理应切实保障农村留守儿童等广大弱势群体的正当权益。 　　第二，保障和实现农村留守儿童文化权是社会主义道德价值观的基本要求。当前中国社会更加重视道德价值建设，文明、平等、和谐、法治等已被明确为社会主义核心价值观的重要内容。保障和重视农村留守儿童文化权正是社会主义核心价值观的重要体现，关爱农村留守儿童这一弱者权利无疑属于人类文明范畴，肯定农村留守儿童权利则是平等的重要体现，重视保障农村留守儿童相关权益又是法治的基本要求，只有包括农村留守儿童在内的全体公民都得到充分尊重，社会和谐才能真正确立。 　　第三，保障和实现农村留守儿童文化权是国际法和国内法的共同要求。一方面，许多国际条约强调应当重视公民的文化权。《经济社会文化权利公约》第十五条在明确文化权定义后，其第二款特别强调缔约国的义务，即国家应充分实现公民文化权并须采取“保存、发展和传播科学和文化所必需的步骤”。《儿童权利公约》明确了儿童应享有一般公民权利，特别强调儿童应“参与文化生活、娱乐、休闲和体育活动”；为保证儿童文化权利，该公约第三十一条规定了缔约国的责任，即“缔约国应尊重并促进儿童充分参加文化和艺术生活的权利，并应鼓励提供从事文化、艺术、娱乐和休闲活动的适当和均等的机会”。另一方面，保障儿童文化权也是国内法的重要内容。文化权作为基本人权已经被我国宪法及其他基本法律所明确，我国《宪法》第四十七条规定，“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由”，农村留守儿童属于公民范畴，其文化权始于出生，各级