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目 录 一、公文的种类? - 1 - （一）从内容性质?及其作用看?，公文大致可?分为三类： - 1 - （二）按行文方向?分，公文也大致?分作三类： - 1 - 二、公文的格式? - 2 - （一）公文的构成? - 3 - （二）公文的格式? - 3 - 三、公文写作 - 16 - （一）命令 - 16 - （二）决定 - 19 - （三）公告 - 21 - （四）通告 - 22 - （五）通知 - 25 - （六）通报 - 31 - （七）议案 - 34 - （八）报告 - 38 - （九）请示 - 43 - （十）批复 - 51 - （十一）意见 - 54 - （十二）函 - 58 - （十三）会议纪要 - 65 - （十四）计划 - 68 - （十五）总结 - 70 - （十六）调查报告 - 73 - 公文的种类?与格式 公文，全称是公务?文书，一般是指在?管理国家治?理社会的实?践活动中用来办理?公务、有法定效力?和规范格式?的应用文。关于公文的?处理，中共中央办?公厅和国务?院分别于1?997年和?2000年?印发了《中国共产党?机关公文处?理条例》和《国家行政机?关公文处理?办法》，对本序列的?机关公文的?种类、格式、行文规则、发、收文办理、归档与保密?等进行了规?范。目前，不少谈公文写作的书籍大多?都以上述两?份文件作为?依据和蓝本?。本文关于机?关公文写作?的有关知识?也以此作为?基本依据。 一、公文的种类? 所谓公文种?类，是指公文的?制发机关根?据公文的内?容、性质、和所承担的?任务而确定?的行文形式?和名称。 （一）从内容性质?及其作用看?，公文大致可?分为三类： 1.专用公文。它是一定的?工作、经济分析报?告、商品广告等?。 2.技术公文。它在教学、科研、生产、基建等领域?，根据公务办?理的需要使?用的公文，如说明书、图纸、图表等。 3.通用公文。它是机关、单位根据公?务活动的需?要使用的公?文。如计划、总结、大事记、办法、规定、条例等。2000年?8月24日?由国家院发?布的《国家机关公?文处部门在?一定的业务?范围内，根据公务特?殊专门使用?的公文。如外交部门?使用的文书?、照会、备忘录、护照、条约等；司法部门使?用的起诉书?、公诉书、笔录、开庭通知书?、判决书、调解书等；经济部门用?的经济合同?理办法》列举了13?种，即命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪?要。而经中共中?央批准、中共中央办?公厅199?6年5月3?日印发的《中国共产党?机关公文处?理条例》则列出了1?4种，即：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函和会议纪?要。 （二）按行文方向?分，公文也大致?分作三类： 1.下行文。即上级机关?单位向下级?机关单位的?行文。如命令（令）、议案、决定、通知、批复等。 2.平行文。即平级机关?单位、不相隶属的?机关单位之?间互相行文?。如函。 3.上行文。即下级机关?单位向上级?机关单位的?行文。如报告、请示、议案。 公文最讲究?的是“对号入座”，即根据发文?目的和内容?该用哪一种?文种行文，就用哪一种?文种行文，不能用错。比如说，向上行文，该用请示的?，用了报告，发文目的就?可能达不到?。因为你的行?文目的是请?求上级批准?或指示，而报告则是?用来“向上级机关?汇报工作，反映情况，答复上级机?关的询问”的文种，不允许“夹带请示事?项”。而上级机关?对下级机关?的报告不作?批复。又如，平级机关、不相隶属的?机关沟通情?况、商洽工作，应该用“函”，如果用了通?知或者批复?，对方就可以?认为你是在?摆架子、不尊重别人?，从而影响公?务办理。选准文种，也是公文规?范化的一个?重要内容。因此，行文时，应从行文目?的、内容和机关?单位的“职权范围”以及“隶属关系”等方面去考?虑，选择一个恰?当的文种，不能错用文?种。错用文种，往往会影响?公务办理。 二、公文的格式? 公文格式，指的是公文?的外部组织?形式。它包括公文?用纸、装订与公文?文面结构。公文具有规?范的格式是?其一大特点?。公文格式，看起来属于?形式问题，其实，除了书写用?纸、装订等项目?外，其他的项目?，都和公文的?内容密切相?关。如公文的标?题、主送机关、附件、附注、用印等，本身就是公?文内容不可?分割的有机?组成部分。因此，在撰写公文?的过程中，除了要考虑?它们安放在?哪里、如何安放外?，对它们的内?容更要字斟?句酌，这样才能实?现公文格式?的规范化、科学化。 （一）公文的构成? 《国家机关公?文处理办法?》第三章，对公文格式?的各个方面?做出了明确?而具体的规?定：“公文一般由?秘密等级和?保密期限、紧急程度、发文机关标?识、发文字号、签发人、标题、主送