安全生产应急管理及预案编制(一)2011PPT.ppt

自我介绍:  王天宇  1984年当兵,2008年转业到安监局,负责应急救援工作。; 安全生产应急管理及预案编制 ;主要内容介绍  两个部分;第一部分 应急管理、预案分类及体系; 《生产安全事故报告和调查处理条例》规定了事故分类等级;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;应急预案的目的;应急预案的作用;应急预案的分类 （一）按行政区域分 国家应急预案、省级应急预案、市级应急预案、县级应急预案、企业（社区）应急预案 （二）按灾害类别分 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件 （三）按责任主体分 政府应急预案、企业应急预案 （四）按预案功能分 总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案;应急预案体系;;国家安全生产事故灾难应急预案; （二）应急响应 发生特别重大事故由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施，当国务院安委会办公室或国务院有关部门进行Ⅰ级应急响应行动时，事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向国务院及国务院安委会办公室、国务院有关部门报告救援工作进展情况。 Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。; （三）职责分工 国务院安委会（国务院分管领导）：负责特别重大事故应急救援的领导和组织协调工作。视情组织研究制订抢险救援方案等重大事项，启动国务院批准的相关专项应急预案，组织有关部门开展事故抢险救援工作。必要时，指派有关领导或专家代表国务院（国务院安委会）赶赴事故现场指导工作，协调总参作战部和武警总部调集部队参加应急救援工作。;国务院安委会办公室(安全监管总局)：负责综合协调事故应急救援工作（国家安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作），负责与事故发生地的联系，密切跟踪事故发展，及时向国务院报告救援工作进展情况，提出应急救援具体工作措施，研究制订救援工作方案。协调应急救援指挥机构进行救援。 国家职能部门：如建设部、交通部、公安部、卫生部、环保总局、国资委、国防科工委等部委提供救援专家???施救设备、检测检验、监督控制、专业支持和行业指导。; （四）现场指挥部 现场应急救援指挥部由事发地省（区、市）人民政府成立，省（区、市）人民政府负责同志为总指挥，有关部门（单位）参加。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向国务院报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送国务院安委会办公室。 铁路、民航、海上和核设施等领域或者涉及多个领域、跨省级行政区或影响特别重大的事故灾难，根据需要由国务院安委会或者国务院有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。;国家安全生产部门应急预案;（二）工作原则 以人为本，安全第一 ； 统一领导，分级管理 ； 条块结合，属地为主 ； 依靠科学，依法规范 ； 预防为主，平战结合 。; （三）事故现场应急救援指挥部 按事故灾难等级和分级响应原则，由事发地人民政府组成现场应急救援指挥部，总指挥由事发地人民政府负责人担任，全面负责应急救援指挥工作。按照有关规定，由熟悉事故现场情况的有关领导具体负责现场抢救指挥。 ; （四）应急响应 发生Ⅰ级事故及险情，启动国家预案及以下各级预案。 Ⅱ级及以下应急响应行动的组织实施由省级人民政府决定。 事发地各级人民政府根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案。 事故等级超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。;响应程序;（五）指挥和协调 ; （六）应急保障 有关部门在按照职责分工和相关预案做好事故应急处置的同时，应根据应急处置工作需要，建立相关应急保障措施。 部门应急预案结合工作实际，对通信与信息、救援装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安维护和应急物资等提出要求。; （七）信息发布 安全监管总局负责特别重大事故信息对外发布工作。必要时，政策法规司参加事故现场应急救援指挥部工作，负责指导协调危险化学品事故灾难的对外报道工作。; （八）应急结束 事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患得到消除，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。 事故灾难善后处置工作完成后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送安全监管总局和省（区、市）人民政府，省（区、市）人民政府宣布应急结束。 ;第二部分 应 急 预 案 编 制 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （AQ/T 9002—2006）;各级各类生产经营企业在2007年底前 全面完成应急预案编制工作。;一、《预案编制导