工业用地政策PPT.pptVIP

土地政策学;第8章 工业用地政策 ; 8.1 工业用地政策概述;8.1.1 工业用地概念;8.1.2 工业用地功能;2004年国务院出台《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国[2004]28号），其中明确规定：“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准”。 根据国发[2004]28号文的规定，2005年12月20日，位于深圳市龙岗区宝龙工业城的两宗工业及工业配套用地在深圳市土地房产交易中心成功挂牌出让，这是首次在产业用地供应领域引进市场化机制配置土地资源，以挂牌方式出让产业用地。 ;8.2 工业用地出让政策 ;8.2.1 工业用地“招拍挂”出让内容; 国有建设用地取得文件（有权机关批准文件或土地权属来源材料）； 土地利用年度计划； 发改部门对拟建工业项目建议及产业类型、生产技术要求的确定意见； 规划部门对该项目规划选址意见书及规划指标要求； 拟出让地块的勘测定界图（国土部门提供）； 宗地土地评估报告和技术报告； 环保部门根据发改项目建议对该项目的 环保要求； 县级以上人民政府关于对出让方案的审批意见； 其他有关材料；;;8.2.2 工业用地“招拍挂”出让特点;8.2.3 工业用地“招拍挂”出让意义;8.3 中国工业用地出让最低价格政策 ; 8.3.1 工业用地价格的影响因素;8.3.2 工业用地出让最低价政策沿革;2001年4月30日发布的《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）又再次重申“各级人民政府均不得低于协议出让最低价出让土地”。 2003年06月11日国土资源部发布的《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）规定：“自2003年08月01日以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价”，同时规定“协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%”。;2004年10月21日，国务院发布《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），明确“除按现行规定必须实行招标、拍卖、挂牌出让的用地外，工业用地也要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让”，同时规定“禁止非法压低地价招商。省、自治区、直辖市人民政府要依照基准地价制定并公布协议出让土地最低价标准。协议出让土地除必须严格执行规定程序外，出让价格不得低于最低价标准。违反规定出让土地造成国有土地资产流失的，要依法追究责任；情节严重的，依照《中华人民共和国刑法》的规定，以非法低价出让国有土地使用权罪追究刑事责任。”这是国家首次明确提出工业用地要创造条件逐渐实行招拍挂出让。 ;2006年8月又下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发（2006）31号），该通知明确提出：国家根据土地等级、区域土地利用政策等，统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准，工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于最低价标准。 为贯彻落实国务院31号文件精神，2006年12月27日国土资源部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》，并对实施政策做出了一系列明确规定。这一标准将从2007年1月1日起执行。《标准》规定“全国工业用地必须采用招标、拍卖、挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。” ;8.3.3 工业用地最低价政策意义;8.4 工业用地集约节约利用政策 ;8.4.1 工业用地集约节约利用内涵;在追求经济效益的同时，工业用地集约利用要实现经济同社会、生态环境效益的统一。 工业用地集约利用是一个动态的过程，应充分考虑工业用地集约利用的动态发展趋势。;8.4.2 工业用地集约节约利用评价指标体系; 2.指标体系及其含义 土地投入强度。 土地产出效益。 土地使用强度。 （4）土地生态效益。 ;3.评价指标权重的确定 特尔斐法 均值和方差计算 评价方法选取 ①多目标综合评价法。 ②多目标综合评价模型。;8.4.3 工业用地集约节约利用政策措施;8.5 工业用地空间布局政策 ;8.5.2 工业用地布局模式;章节练习