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社会保障概论 讲课人：唐兰叶 社会保障 社会救助 社会保险 社会福利 医疗保险 失业保险 工伤保险 养老保险 生育保险 第一章 导论 一、什么是社会保障？ “社会保障”一词最早来源于美国1935年颁布的《社会保障法》中。 社会保障 政府和社会为责任主 体的福利保障制度的统称 1、国外对社会保障的定义  （1）国际劳工组织 社会通过采取 一系列的公共措施 来为其成员提供保护，以便于与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并且提供医疗和对有子女的家庭实行补贴。 a、目的：为社会成员提供保护 b、在社会成员收入大幅度减少或无收入而陷入贫困的时候提供保护 c、造成贫困的原因：疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡 d、提供医疗和对有子女的家庭实行补贴 （2）德国对社会保障的定义 定义：是社会公平和社会安全，是对竞争中不幸失败的、那些失去竞争能力的人提供的基本的生活保障。 目的：维护社会公平和社会安全 对象：失败、无竞争能力的人 最早建立社会保险制度 工人运动 新历史学派 (3)英国对社会保障的定义 定义： 为了消除贫困、疾病、肮脏、愚昧、懒惰为目标，对全体居民实行普遍的、标准一致的、管理责任统一的福利措施，为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时给予生活保障。 特点：全国范围内实施，面向全体社会成员的、统一的、有组织的并有一定支付标准的制度。并且，强调社会福利性。 《社会保险及相关服务》 第一个建立福利制度的国家 3U思想 普享性原则(Universality) 统一性原则(Unity) 均一原则（Uniformity） （4）日本对社会保障的定义 广义 政府关于解决各种社 会政策的统称。 狭义 在国民生活中出现的收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平而制定的综合性的措施和制度。 （5）美国对社会保障的定义 《全球社会保障制度》：根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。（为抚养子女而发放的家属津贴） a、提供保险 b、提供资金保障 共同点 社会保障是为丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者提供的维持其基本生活需要的保障制度。 2、国内对社会保障的定义 （1）香港对社会保障的定义 官方： 以政府为责任 主体并通过向有需要人 士直接发送款项的方式 提供的福利，包括综合 保障援助计划、灾民紧 急救济、公共福利金计划、暴力及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划。 周永新教授： 社会保障是政府为了保障国民最低生活需求所采取的政策措施，包括非供款性的社会救助、供款性的社会保险和普遍津贴制度等。 官方的界定 范围较窄 供款性援助 学者的界定 范围较宽 非供款性援助+供款 性的社会保险和津贴 （2）台湾地区对社会保障的定义 社会保障是国家以社会救助、社会保险以及公共服务等各种不同方式，对于国民之遭遇危险事故，以致失能（丧失劳动能力）、失依（丧失可以依靠的人，即无法定赡养人）而生活受损的人，提供各项生活需求，给其以健康保障、职业保障及收入保障，并从而促进民族健康、全民就业及民主均足。 （3）内地对社会保障的定义 《宪法》：是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。