“电梯使用管理与维护保养规则”解读.ppt

内　　容 　　一、我省电梯基本情况、TSG T5001出台的背景及其在特种设备法律标准体系中的法律地位 　　二、条文解读 　　三、电梯管理工作中存在的问题及对策 　　一、我省电梯基本情况、 TSG T5001出台的背景及其在特种设备法律标准体系中的地位 　　1、我省电梯的情况：我省截至今年8月30日，注册登记的电梯有58866台，在用电梯52445台（截至2009年底，全国共拥有电梯137万台） ，电梯的年增长率一直保持在20%以上，2009年达到了24.7%。全部电梯中，投入使用超过10年以上的有4053台，超过15年以上的1711台。目前，全省电梯的平均定检率为97.26%，自2007年以来，共发生电梯事故1起，死亡1人。 　　2、2007年10月24日我省制定发布了《电梯维护保养要求》（DB37/722—2007）地方标准，2007年12月1日实施。对电梯日常维护保养的项目等提出了具体要求，对进一步规范企业的维护保养行为起到了积极地作用。2008年4月份，开始将RFID技术应用于电梯的维保。目前全省具备电梯维保资质的企业468家，已使用RFID技术进行监管的电梯13451台。 　　3、2007年6月，国家质检总局特种设备安全监察局向中国特检院下达了本规则的起草任务书。2007年7月，中国特检院组织有关专家成立了起草组，在北京召开工作会议，形成了草案。2007年9月，起草组在北京召开工作会议，提出修改意见，形成征求意见稿。2007年10月，国家质检总局以质检特函[2007]63号文征求有关部门、单位、专家及公民的意见。 　　2008年9月，根据征求到的意见，起草组在北京召开会议对征求意见稿进行了修改并形成送审稿。2008年9月，特种设备局将送审稿提交国家质检总局特种设备安全技术委员会审议，起草组修改后形成了报批稿，2009年5月8日，由国家质检总局批准颁布。2009年8月1日起实施。 　　本规则的编制原则是使全国电梯使用管理和维护保养形成一个统一的、能满足电梯安全保障和正常运行的基本要求,以达到规范电梯使用管理与维修保养工作的目的。 　　4、安全技术规范（TSG）的法律地位 　　特种设备的法规标准体系：法律；行政法规、地方性法规；规章；安全技术规范（TSG）；技术标准（强制性标准、规范；推荐性标准、规范）。 　　5、TSG安全技术规范与地方标准的关系： 　　1988年《标准化法》第六条明确规定： 对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，在公布国家标准或者行业标准之后，该项地方标准即行废止。 　　从效力上讲，安全技术规范高于强制性地方标准；从内容上看，TSG T5001完全可以函盖DB37/722－2007，甚至更加详细；从时间上看，安全技术规范在后，地方标准在前，后者代替前者。基于此三点理由，山东省《电梯维护保养要求》（DB37/ 722—2007）地方标准应当废止。 　　二、条文解读 第一章 总 则 　　第一条 为了规范电梯的使用管理与日常维护保养行为，根据《特种设备安全监察条例》，制定本规则。 解读： 一、第一章是总则，顾名思义，是一部规范总的原则和基本规定的总纲。它是整部规范的灵魂。总则中的条文，一般不宜放在对某一方面的具体规定之中。总则与其他各章的关系总的说来是：总则统率其他各章，而其他各章的规定则是总则原理、原则的具体体现，两者相辅相成，互为呼应。 二、第一章总则共3条，明确了《规则》的宗旨、适用范围、作用。 三、本《规则》条理非常清楚，第一章总则，第四章附则，中间两章正好是规则名称的两部分：使用管理、日常维护保养。 　　第二条 本规则适用于《特种设备安全监察条例》适用范围内电梯的使用管理与日常维护保养工作。 　　本规则不适用于个人或者单个家庭自用的电梯。 解读： 一、本条为《规则》适用范围的规定，即适用于《条例》适用的范围。 二、不适用的是个人或者单个家庭自用的电梯。 三、并不是《条例》规定的所有电梯都完全适用于本《规则》。按照《电梯、自动扶梯、自动人行道术语》（GB/T7024—1997）的规定，电梯分为：乘客电梯 、载货电梯 、客货电梯、病床电梯（医用电梯）、住宅电梯 、杂物电梯 、船用电梯 、观光电梯 、汽车电梯 、液压电梯、自动扶梯和自动人行道等等。 本《规则》附件A、B、C、D对乘客电梯 、载货电梯 、液压电梯、杂物电梯 、自动扶梯和自动人行道维护保