文献综述-上海公益性社会组织孵化机制的研究--以松江社会组织服务园为例.docVIP

上海公益社会组织孵化机制的研究 文献综述 摘要：随着我国经济的快速发展和社会结构的深刻变革，各类社会组织发展势头迅猛，在公共服务社会化进程中，社会组织由于其植根社会、贴近群众的独特优势，必然成为有效承接政府资源、广泛吸纳社会资源，组织群众互助互帮、共建共享，创新公共服务的重要社会主体。在此背景下，迫切需要建立一种政府和社会组织都能够充分信赖的机构，为初创期或实力弱小的社会组织提供专业指导、资金项目等全方位支持，增强其独立运作的能力。本文通过对上海公益社会组织孵化机制的研究，了解孵化机制的建立、项目的选择、入壳孵化、过程监督等方面的经验并指出现有的不足并提出展望。 关键词：社会组织；孵化机制，孵化园 前言：上海提出，把构建“社会组织发展体系”作为未来5-10年上海社会建设的重要目标任务之一。如何构建社会组织发展的支持体系，把党和政府的决策指示落到实处，破解社会组织发展处于长期宏观鼓励与近期微观约束、现实空间广阔与制度空间狭小的尴尬局面，促进社会组织又好又快发展，对于加强社会建设和管理，改善社会治理结构，具有重要的理论和现实意义。本文通过分析37篇中文文献和一篇外文文献，对社会组织孵化机制做了一个详细的了解，通过分析中外不同的专家学者的观点，本文从社会组织内涵，公益组织孵化器、国内外经验的借鉴来找出社会组织孵化机制所取得的效果及不足，并针对性提出自己的建议对策。 一、社会组织内涵 西方社会学创始人孔德，将其理解为普遍的社会同意；德国社会学家马克斯韦伯则将其定义为一个用制度限制外人进入的封闭法人团体；美国社会学家库利在其所著的《社会组织》中，将其看作是社会相互作用所需的共同活动和共同理解，为了实现某种特定目标而建立起来的社会特定群体。 我国社会组织主要包括社会团体、基金会和民办非企业单位三类, 以前统称为民间组织、民间非营利组织，具有民间性、非营利性、公益性等基本特征。社会组织的发展是经济社会发展到一定程度的结果, 是社会文明进步的表现。现代政治学认为, 一个成熟的社会, 是政府、企业和社会组织三种力量基本均衡的社会。20 世纪七八十年代以来, 社会组织在世界各国迅速崛起, 蓬勃发展, 时任联合国秘书长安南在第52 届联合国大会上就把“社团的发展”列为影响当今世界的五大因素之一。 二、孵化机制适用理论和相关概念 1、支持型组织 国外学术界对支持型组织（NPO Support Organization）的研究始于20 世纪80 年代末。L.David Brown 于1990 年首次提出支持型组织的概念，他和Archana Kalegaonkar 在2002 年提出，“支持型组织的主要任务是提供服务和资源，帮助公民社会组织完成任务，可以提供培训和员工发展服务、研究和信息资源、网络和联盟、财政资源、政策分析以及宣传支持”。 2、组织生命周期理论 管理界普遍认为，组织像任何有机体一样，存在生命周期。王来宾结合组织生命周期理论和NGO 特点，把NGO 的生命周期划分为探索、初创、发展、成熟、衰落和复兴六个阶段；从组织生命周期角度探讨如何科学地选择NGO 领导，并构建“自我成长+孵化”的领导能力培养模式。类似地，陆惠新以微观生态学的视角，从有机体发育经过的初期、中期和后期三个阶段来探究好的公益创意如何“落地”为公益项目，并“生根”为公益机构；同时，他还创造性地补充道：政策支持是“气候因子”，资金支持是“生物因子”，人才支持是“人为因子”，社会支持是“土壤因子。 3、社会组织支持型组织理论 该理论在中国本土的一个重要发展和创新。社会组织支持型组织理论发端于20 世纪八、九十年代的英美国家，并迅速在世界各地得到了认同和发展，国外学者也已在这个领域开展了大量的基础性研究,，主要从支持型组织的概念、发端、角色与功能、与政府和企业关系等方面进行研究。比如“支持型组织”最早是来自Caroline Stremlau 在1987 年提出的“协调团体”的概念，她指出: 此类会员制的组织主要出于为公益组织服务的目的而履行职能，如提供论坛、各项服务、促进政府和公益组织之间的有效联系及分配捐赠资金给公益组织的实施项目。 4、企业孵化器 在经济领域，孵化器指一个集中的空间，能够在企业创办初期举步维艰时，提供资金、管理等多种便利，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，以推动合作和交流，使企业“做大”。李慧芹研究国外企业孵化器的成功 经验时，总结企业孵化器与公益组织孵化器的最大区别是它们的孵化目标，即前者是营利性的企业，而后者是非营利组织。” 5、公益组织孵化器 王世强基于功能的定义对非营利组织孵化器，即公益组织孵化器做如下定义：“指提供特定的场所和空间，通过资金支持、服务提供和能力提升等多种方式，以培育和扶持初创期非营利组织为目标的支持系