关于上海市教育综合改革方案的报告—翁铁慧.ppt

三是要想法设法增进师生之间交流。 加强师生交流是教师把心放在教学上的重要体现。通过比较研究发现：中国大学的一个软肋，就是缺乏师生交流互动。 既要激发教师的主观能动性，又要用制度构建来加以保障。因此，我们将在构建相应激励和约束机制的前提下，要求所有高校教师开课后，要有office time，并向学生公开，以此增加教师与学生的交流 （2）后端的人才培养 举措1：关于人才培养，改革重点是提升本科生教育教学质量 今年7月，延东副总理在审议教育综改方案时曾指出，现在全国高校有2000多所，但最大问题是同质化。这种状况在上海高校中也普遍存在 这次上海教育综合改革，重点从学校定位、学科定位两个角度切入 举措2：关于特色发展，重点是促进高校发展从“一列纵队”转向“多列纵队” （1）学校定位：构建高校二维分类标准体系，引导学校合理定位 举措2：关于特色发展，重点是促进高校发展从“一列纵队”转向“多列纵队” （2）学科定位：实施“高峰”“高原”学科建设计划、支持高校开展“2011计划”和智库建设，引导高校聚焦优势、特色办学 ——打造“高峰”“高原”学科 举措2：关于特色发展，重点是促进高校发展从“一列纵队”转向“多列纵队” 上海高校学科发展模式已从外延发展转向内涵建设，发展目标从“物的增长”转向“以人为本”。当前突出问题是：“高原”有高度但高峰”不突出；学科重复设置多、门类不平衡，对接行业需求、支撑科技创新能力还不足 对此，制定实施《上海高等学校学科发展与优化布局规划（2014-2020年）》，分类建设20个左右世界一流水平“高峰”学科点和200个左右达到国内一流水平“高原”学科群 ——打造“高峰”“高原”学科 举措2：关于特色发展，重点是促进高校发展从“一列纵队”转向“多列纵队” 实施“个性化支持”:遴选认定——进入“规划”并形成“特区”——高校对照国际标杆，结合学科现状和建设目标，提出投入总量和结构需求——经论证后给予个性化支持——实施基于整体绩效目标的考核机制 完善学科同行评议和动态调整机制：依据国际可比较质量标准、对经济社会发展实际贡献度等，建立绩效评价指标和同行评议制度，对学科建设加以动态调整 支持高校试点建立若干教学科研和人才“特区”：实施“非升即走”或“非升即转”用人机制 举措2：抓资源配置，构建充分放权和严格监管并举的财经管理机制 客观讲，近年来政府教育投入力度不小，有人形象比喻为教育发展的“黄金时期” 但是，在与上海一些高校书记、校长交流时，也听到抱怨：“以项目代投入”情况还较突出，钱没法花在人头上，引进急需、关键岗位人才也遭遇“玻璃门”等。为此，上海在这次综合改革中，将着力改革教育资源配置方式 （1）建立生均培养成本核算机制 举措2：抓资源配置，构建充分放权和严格监管并举的财经管理机制 根据不同专业及高校实际，制订文科、理科、工科等13个大类生均综合定额标准体系，以此决定政府对学校的财政拨款水平。综合考虑经济发展水平、家庭经济承受能力、办学条件、学费收入等因素，合理制定教育培养成本分担办法。建立各级各类学校生均财政拨款稳定增长机制 （2）建立以经常性经费为主的高校投入机制 以往高校投入以专项经费投入为主，高校忙上项目、教育部门忙“分钱”，学校容易功利化，缺乏通盘考虑、长远谋划 2014年，上海对地方高校的经常性经费与专项经费投入比例从以往的3:7调整为6:4 今后3-4年内，经常性经费比例进一步提高至70%,确保经常性经费由高校按照内涵发展需要自主安排；专项经费投入聚焦“高峰”“高原”学科、高水平大学建设、领军人才培养等，符合政府规划方向的重点投入 举措2：抓资源配置，构建充分放权和严格监管并举的财经管理机制 2012年，选择上科大整体试点，按照“部门预算、核定收支、财政补贴、统筹安排”等原则管理财务，既实现高校筹资渠道多元化，又保障经费使用管理的自主性。下一步考虑： ——继续选择若干所地方高校整体试点推行； ——支持条件成熟的高校，在校内二级单位试点推行综合预算管理模式，“下沉”经费统筹权，引导高校内部管理下移重心 （3）试点实施高校综合预算管理 举措2：抓资源配置，构建充分放权和严格监管并举的财经管理机制 （4）健全管理监督机制 全面实行地方高校总会计师委派制，由主管部门选聘、委派和考核，对委派者负责 上月，上海市委已审议通过《上海市地方公办高校总会计师管理办法》，明确：今后上海地方公办高校都要设立由专业人士担任的总会计师岗位，负责掌握“财权”；赋予总会计师8项职责、5项权利，今后所有上海地方公办高校,若要动用大额资金，除学校主要负责人签字外，还得由总会计师联签方可执行 这是在高校财经活动日趋活跃的形势下，规范财经行为的重大制度安排 。今年11月前，实施首批3-5所地方高校开展试点，并尽快实现全覆盖 举措2：抓资