关于开展水利水电建设项目施工图设审查调研报告.pdfVIP

中国水利水电勘测设计协会 八届三次理事会会议材料之八 关于开展水利水电建设项目施工图设计审查的调研报告 关于开展水利水电建设项目施工图设计审查的调研报告 关关于于开开展展水水利利水水电电建建设设项项目目施施工工图图设设计计审审查查的的调调研研报报告告 前 言 前 言 前前 言言 2000年1月，国务院第279号令颁布的《建设工程质量管理条例》，明确规定建 立施工图文件审查制度。随后建设部先后颁发了《建筑工程施工图设计文件审查暂 行办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，开展了建 筑工程施工图设计审查。目前建筑工程已在全国范围内全面开展了施工图设计的审 查工作。 施工图设计审查是指施工图设计审查机构，按照有关法律、法规、技术标准及 批准的初步设计文件，对施工图设计涉及公共利益、公众安全、结构安全、工程建 设强制性标准和规范执行情况等内容进行的审查。 水利水电建设项目，尤其是大中型水利水电建设项目，其工程安全和对环境等 公共利益的影响，涉及面广，影响巨大。如果因工程设计存在质量隐患，一旦发生 溃坝或其它安全事故，后果不堪设想。因此，尽快建立水利水电建设项目施工图设 计审查制度，是十分必要的。 2005年12月，中国水利水电勘测设计协会八届二次理事会决定，组织课题组开 展水利水电建设项目施工图设计审查的调查研究工作。本课题研究，旨在落实国务 院《建设工程质量管理条例》中关于施工图设计审查的规定，研究和探索在水利水 电建设项目实行施工图设计审查制度的可行性和具体办法。同时，黄河水利委员会 建设与管理局、河南黄河勘测设计研究院受水利部建设与管理司委托，开展了水利 建设项目施工图设计审查课题研究工作。 课题组在充分学习国家相关政策、法律法规的基础上，开展了调研工作，并参 考了黄委会建管局和河南黄河勘测设计研究院的调查资料，对在水利水电建设项目 中实行施工图设计审查的必要性、可行性和具体审查管理办法形成了初步意见，撰 写了本调研报告。 1 水利水电建设项目实行施工图设计审查的必要性 1 水利水电建设项目实行施工图设计审查的必要性 11 水水利利水水电电建建设设项项目目实实行行施施工工图图设设计计审审查查的的必必要要性性 1.1 贯彻执行国家法律法规有关要求的需要 1.1 贯彻执行国家法律法规有关要求的需要 11..11 贯贯彻彻执执行行国国家家法法律律法法规规有有关关要要求求的的需需要要 -1 - 2000年1月，国务院颁布了《建设工程质量管理条例》，要求建立施工图设计审 查制度，目的是确保设计文件符合国家法律、法规和强制性标准，确保工程设计不 损害公共利益和公众安全，确保工程设计质量以及国家财产和人民生命财产的安全。 《建设工程质量管理条例》明确规定：“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上 人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图文件审查的具体办法， 由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审 查批准的，不得使用。”为此，建设部于2000年2月颁发了《建筑工程施工图设计 文件审查暂行办法》（建设[2000]41号），2004年8月又以建设部第134号令发布了 《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，对建筑工程施工图 设计的审查内容、审查程序、审查机构的条件等做出了明确规定，目前建筑工程已 在全国范围内全面开展了施工图设计的审查工作。因此，尽快制定水利水电工程施 工图设计审查办法是贯彻执行国家法律法规有关要求的需要 1.2 适应市场经济发展的需要 1.2 适应市场经济发展的需要 11..22 适适应应市市场场经经济济发发展展的的需需要要 1. 适应水利水电建设项目融资渠道多元化的需要 1. 适应水利水电建设项目融资渠道多元化的需要 11.. 适适应应水水利利水水电电建建设设项项目目融融资资渠渠道道多多元元化化的的需需要要 随着社会主义市场经济的逐步完善，水利水电建设项