建设一个有道德.有能力.有责任的税务机关.pptVIP

北京市地方税务局党组书记、局长 二OO八年九月二十三日 （一）税收的重要性和税收历史经验的启示 税收是国家的经济体现。马克思说“赋税是政府机器的经济基础，而不是其他任何东西。”“捐税体现着表现在经济上的国家的存在。官吏和僧侣、士兵和女舞蹈家、教师和警察、希腊式的博物馆和哥特式的尖塔、王室费用和官阶表这一切童话般的存在物于胚胎时期就已安睡在一个共同的种子——捐税之中了。” 税收是国家最核心的经济政策。关系到政治稳定、军事强盛、经济发展、社会和谐，关系到每一个老百姓的切身利益。 税收是国家的核心经济利益，也是一个地区政府的核心利益。 现代文明社会自觉诚信纳税是最基本的道德要求，也是守法的最基本要求。征收机关成为政府形象、行为主要代表之一。 道德表现：对个人来说，道德就是对自己、对他人、对国家事业的态度和行为。道德对系统、组织来说，必须有愿景、价值观。 能力表现：对一个人来说，能力就是应用知识解决和处理问题的过程，并且是取得实际效果的一个过程。对一个单位来说，能力就是你这个单位是否按照客观发展要求，科学地解决了现实中的矛盾问题，充分发挥了单位的职能作用，促进了社会的文明与进步，实现了组织应有的道德和责任；是不是忠实履行了使命，发挥了不可替代的作用，维持弥久不衰的创新力。 责任表现：有三层含义：第一，责任是对使命的忠诚和信守。第二，责任是自动自发，忠实的干好本职工作。第三，责任告诉我们，没有干不好的工作，只有不负责任的人。 （二）建设一个有道德、有责任、有能力的税务机关，是提高执政能力的需要 中国共产党：从革命党----社会主义计划经济的执政党----社会主义市场经济的执政党，执政环境、执政理念，执政方式都发生很大变化。 世界范围内的公共管理改革带来的挑战。英国政府的改革开展的最早。最有名的是美国的“重塑政府”运动。始于20世纪80年代。 我国从20世纪80年代以来，在改革传统公共管理制度方面取得了很大成绩，但在当前社会的转轨时期，存在着道德缺失和制度缺陷的双重困境，造成了社会上不诚信现象和潜规则太多。 目前工资结构阻碍了人们从事公共事业。升迁机会少，工资调整受到严格限制，奖优罚劣比较困难。有能力的经理人很难进入政府；要想进入，只能从底层做起。越是基层收入越低，人员倒流。 政府机关结构不尽合理，但又不易改变。使公务员狭隘地效忠于某一个部门，而不是整个机构，更谈不上整个政府和国家。 政府公务人员害怕出错，出一点错误就可能成为不同意见者攻击的砝码，使公务人员滋长事事提防的心态，尽量避免引起争议，以致于不顾工作成效，只要确保程序正当运行。 （一）北京地税的理论创新 1. “四个一”治税思想 2. “五重”创新思路 3. 核心价值观、神圣使命、共同愿景 4. 实现“三个转变” 1. “四个一”治税思想 一个工作宗旨： 　　　　　依法征收，服务至上 　　　　　开拓创新，追求卓越 一个税收理念，即税收“四观”： 　　　　税收经济观　税收服务观 　　　　税收信息观　税收标准观　 一个实施方略，即“六二三”方略： 一个奋斗目标：率先建成与国际接轨的现代化公共服务管理部门 　　　　 2. “五重”创新思路 3. 核心价值观、神圣使命、共同愿景 北京地税的核心价值观集中概括为：“十个字”、“一个宗旨”和“一个工作价值观”。 “十个字”：忠诚、诚信、责任、尊重、合作。 一个宗旨：全心全意为纳税人服务。 一个工作价值观”：服务＋执法＋信息化＝纳税遵从度 神圣使命：最大限度提高全社会的税法遵从度，努力成为纳税人权益的维护者、国家税法的忠诚执行者和守护者。 共同愿景：成为纳税人最为满意的政府服务机构，使纳税人只承受最少干扰和负担、使全体税务人员充分发展的和谐组织和最令人想往的公共服务管理部门。 要使税务人员和纳税人有一个共同的价值取向，变“国家、税务局、纳税人”的三方博弈为三方和谐，提高政府机关的公信力和纳税人对税法的遵从度。 4.实现“三个转变” 飞速发展的信息时代，谁掌握信息化建设的主动权，谁就抓住了机遇，就拥有了竞争、发展、改革的优势。 创建有道德、有责任、有能力的承诺型组织、服务型税务机构，不仅要有思想、组织、制度上的保证，还必须用先进的信息化手段覆盖、统领、服务、支撑整个地税各项工作，使以人为本、科学发展的各种思想、理念固化在各项管理流程之中。 （1）确立了用信息化统领、覆盖、支撑、服务和创新北京地税各项工作，率先建成与国际接轨的现代化公共服务管理部门的目标。 （ 3）增强宏观和微观的税收监管能力。坚持按纳税户和自然人的涉税需求和流程开发，避免按内部机构设置进行开发形成的信息孤岛；建立发票查询、个税明细申报、纳税评估平台，提高税收宏观监测水平。 　　（4）采用先进的技术标准和服务体系架