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武汉大学经济与管理学院 本科生毕业论文 题 目 : 国有企业治理与改革研究 学生姓名 : 学生学号 : 指导教师姓名 : 学生所在系名称 : 专业名称 : 工商管理 2013年 4 月  目 录 摘 要 2 引 言 4 第一章 国有企业公司治理理论分析 5 第一节 公司治理理论研究 5 1.1.1 “治理”的涵义 5 1.1.2 “公司治理”理论 5 1.1.3 公司治理的理论基础 7 1.1.4 公司治理与公司管理 9 1.1.5 公司治理的目标 10 第二节 国有企业理论研究 10 1.2.1 国有企业的定义 10 1.2.2 国有企业的战略意义 11 1.2.3 国有企业特征 12 1.2.4 国有企业改革的目标 12 第二章 中国国有企业改革的历程与现状 14 第一节 国有企业改革的历程 14 1.1.1 以放权让利为特征的改革阶段（1978年—1992年） 14 1.1.2 现代企业制度改革突破阶段（1992年至今） 15 第二节 国有企业改革的现状 18 2.2.1 国有企业改革的成绩 18 2.2.2 国有企业改革中存在的问题 20 第三章 中国国有企业治理改革的对策与建议 23 第一节 建立科学的国有资产管理体制 23 第二节 改善国有企业的外部环境 24 第三节 加强国有企业的内部管理 25 第四节 大力推进国有企业的自主创新和技术进步 25 第五节 努力提高国有企业的经济效益 26 第六节 加强国有企业管理的法制化建设 27 结 语 28 参考文献 29 后 记 31  摘 要 国有经济掌握国民经济命脉，在国民经济和社会主义现代化建设中居支柱地位，起着关键和主导作用，为巩固、发展社会主义基本制度奠定了生产关系基础，为国民经济的发展奠定了强大的物质技术基础。改革开放前，我国国有经济战线太长，布局不合理，国有企业的管理体制存在高度集中、管得过死、企业缺乏经营自主权等弊端。伴随着改革开放的进程，我国的国有企业改革经历了以放权让利为特征的改革阶段（1978年——1992年）和现代企业制度改革突破阶段（1992年至今）。这三十多年的改革取得了很大的成就：国有企业的经济效益和整体素质明显提高，对整个国民经济的控制力、影响力和带动力不断增强；建立现代企业制度的成效已显现；企业的管理水平和技术水平明显提高；产业结构得到调整，布局有所改善。但是改革的任务仍未全部完成，还有很多问题包括一些难度很大的问题有待解决：国有企业发展目标不够清晰；国有企业过于依靠市场垄断地位，自主创新能力不强；国有企业中的腐败状况比较严重；国有企业经营责任不够严明，政企关系过于紧密；国有经济结构调整步伐逐步放缓等。 国有企业发展将在关系国家安全和国计民生的领域长期存在，在对市场实施干预中发挥重要作用，纯粹的全资国有企业数量将呈递减趋势，主权投资基金已经成为国有企业发展的新形式，国有企业发展应遵循适度性的原则，而且国有企业将与国家现象共存。因此，中国国有企业改革应敢于冲破思维禁锢大胆突破，国有企业应加快退出竞争性领域，行政事业性国有资产应加大改革力度走专业化运营之路，应进一步深化国有资产出资人机构改革，进一步完善国有企业的现代企业制度建设。围绕上述思路，在国有企业深化改革和发展过程中，应尽快建立科学的国有资产管理体制，改善国有企业的外部环境，加强国有企业的内部管理，大力推进国有企业的自主创新和技术进步，努力提高国有企业的经济效益，加强国有企业管理的法制化建设。 关键词：国有企业，公司治理，改革，问题与对策  引 言 20世纪80年代起，公司治理日渐成为全球关注的热点问题。曾任世界银行行长的吉姆·沃尔芬森（Jim Wolfensohn）说过：“对世界经济而言，完善的公司治理机制就像健全的国家治理一样至关重要。”可见，良好的公司治理，可以协调公司内部各方利益，对公司能否高效运转，是否具有竞争力，起着决定性的作用，是决定企业运作和发展质量的重要条件。建立良好的公司治理结构不仅有利于减少公司的代理成本，加强公司在全球化过程中的竞争能力，改进公司绩效，也有利于建立良好的银行企业关系，促进金融体系的稳定，有利于在更大范围内优化资源配置，最终影响到整个社会财富的积累和福利水平的提高。 我国加入WTO后，经济面临着更加开放、更加需要与国际全面接轨的新时期，国内企业特别是国有大型企业直接面对国际竞争，公司治理在全球竞争中的地位不仅直接决定着企业自身的命运，也在一定程度上决定了我国经济的发展前景。市场竞争，优胜劣汰，改善公司治理，并在这个基础上培育国有企业的核心竞争力，不断拓展企业的可持续发展空间，不仅是国有企