国有资本投资运营公司的运行与治理机制.pdfVIP

7 中国企业评价协会 【国研研究 】 国有资本投资运营公司的运行与治理机制 内容摘要 ：设立国有资本投资运营公司是实现以管资本为主加强国有资产 监管的重要手段。国有资本投资运营公司是市场化的资本运营主体，对出资企 业以管资本的方式行使出资人权利，不直接从事生产经营活动，也不干预实体 企业的日常经营活动。构建高效运作的市场化出资人机构，关键是要建立科学 的运行和治理机制。既要尊重投资运营公司的市场主体地位 ，又要防止出现内 部人控制和权力过度膨胀，重点要处理好三个问题 ：一是国资委如何管投资运 营公司。国资委一方面要简政放权，另一方面要提升参与治理的能力。二是投 资运营公司法人治理结构如何设计。重点是要防止市场化运作下的内部人控 制，同时释放公司的经营活力。三是投资运营公司如何管出资企业。投资运营 公司要遵照商业规则 ，以管资本的方式履行出资人职责，并做出资企业的 “积 极股东”。 关键词：运行机制，治理机制，国有资本投资运营公司 国资管理体制改革应优先改革政府管理国资的方式，现有的国资委应改革 为纯粹的