推行征收物业税,我国目前不具备条件.docxVIP

推行征收物业税,我国目前不具备条件过去两年，关于征收物业税的舆论呼声十分强烈，国家建设部和税务总局已在个别城市进行试点。最近建设部又就“推进房地产税制改革和推行物业税”专门致函各地征求意见。在我看来，无论是来自民间的建议，还是出自主管部门的试点推行，他们基本上不了解征收物业税的复杂性和艰巨性，在当前的条件下，根本不具备实施的客观条件。其理由如下一、将征收物业税作为调控房价的出发点，仅是一种主观幼稚愿望和短视行为。我们的一些同志以为通过加息、提高税率、增加税种就桉能抑制房价的过快上涨，甚至能够使房价梯下跌。在过去的五年房地产调控过程中，实践已经证明在商品住宅需求旺盛，而供连给又相对不足的情况下，任何加息加税的夫办法，都通过卖方到买方的传导机制，导硅致了商品住宅价格的上涨。打着让中国更羡多老百姓住得上房、租得上房和买得起房旗号的房地产调控的政策，在推行过程中杆，老百姓无论是租房还是买房都更加困难。二、我国的房地产税收由于叠加效饶应已经形成重税，不利于我国老百姓财产筲性收入的增加和存量商品房的市场供应。现在的房地产相关税收已经有印花税、契税、营业税、所得税和土地增值税等苜，这些税已经呈现税率不断提高的政策倾讳向，叠加在一起税赋已经很高了。拿商品吻住宅流通交易现行税赋为例，就是放在世龇界范围内做横向比较都属重税。近年来国家在房地产税收总量的增幅上，已经大大鳎超过我国GDP和城乡劳动者收入的增长疽幅度。建设小康社会，增加我国老百姓的廊财产性收入都是中国共产党全国大会上形活成的基本共识。而现行房地产税赋和我国履发展目标并非完全衔接。对商品住宅流通襻环节不断加大税赋，减缓了存量商品住宅的流通量，不利于在增量商品房不足情况哿下的市场供求关系的平衡。税赋过重存在氲政府与民争利的问题，容易导致产业萎缩杌，就业减少。三、现行房地产各种税收的合理性是存在疑问和争议的。商品住宅契税是在我国解放初期限制私人拥癣有住宅、限制房屋作为商品进行流通，实霄行资本主义工商业改造为背景条件下的产任物，而目前的社会主义市场经济体制和我国改革开放环境，已和当初有了根本性的考变化。当前商品住宅流通环节的一些征税邢目标税基是相同的，存在着一个税基多重征税的现象。就多数老百姓购买住房而言螃，主要是基于住房条件的改善为目的，而罴不是以商业经营为目的，向出售自己产权㈩房屋的老百姓征收营业税，实质上是向根越本不具有登记企业法人的、也不具有商业檀营业性质的老百姓征收不当税种。即便是チ老百姓出租自己的产权房屋，也是以弥补⑶家庭收入不足，提高家庭生活支付能力和蕹生活水平为主要目标。相当一部分老百姓北出租自己的产权房屋，是以租赁收入抵付按揭贷款。老百姓现有产权房屋市场价值的提升，既有城市大环境和市场条件的改毫变为条件，也有动用自己的货币资产包括饶维修基金实行房屋装修、维护和改造的原祗因，不能一概而论，轻易扩大征税基数。四、物业税征收需要有明晰而复杂的嵌客观标准，而这种标准的依据和制定现在都缺失。征收物业税，就必须有税基惝标准，它包括城市的基准地价和建筑物重锨置价格。而这种税基标准又必须以税基评Ⅲ估为前提、为依据。国际通行惯例是国家娄定规则，社会和市场评估机构具体实施，吟行政部门进行监管；其标准是以房屋重置龉价格为基础，一般低于市场价格的15％－30%；评估标准又必须是动态的，几Γ年做一次调整；评估标准是公开、透明、坜规范、易操作；总体上是降低综合税率，僬突出单一税种的功效。我国现行情况僧是评估队伍素质不高，评估机构很少，评κ估机构权威性较低，评估依据随意性较大渑，评估结果存在认定分歧。无论是国家还⑶是地方，现在都还没有建立完整的权威的钕房地产税基评估体制机制。谁都知道所有圜商品房屋都是非均质性的，都是一房一价亦的，因此如果以商品房屋的市场均价作为益税基标准，合理公平吗？我国现在的产权房屋税基标准的评估、房屋拆迁补偿标准橱的评估和银行商品住宅抵押的评估都还处玟在探索初建的过程中，在这种背景下贸然绔出台物业税至少是不严肃的，也是力不从帜心的。五、物业税试点和推行都必须鲶有一个好的工作流程，而这种流程现在是钵缺失的。在房地产宏观调控过程中，捂我们看到了单一国务院部委的政策文件，郢也看到了多部委联合颁布的政策文件，唯痛独没有看到国务院法制办的身影和声音。适按照我国现行政府法规颁布的工作流程，无论是国务院的法制办还是地方政府的法苏制办都应该发挥十分积极和重要的作用，汽从法规的总体规划、轻重缓急时序、调查箨研究、起草立案、论证听证到颁布实施，箴本身都有一个严格规范的流程，都纳入政府和人大的法制部门的工作流程，期间充嫦满着上下左右的反复协调、严密论证和认些真修订。物业税作为一个事关全国的谕新税种，必须进入全国人大常委会和法工菀委的工作程序。在没有看到相关政府部门季