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我国行政诉讼受案范围拓展的影响及完善建议 　　一、行政诉讼受案范围扩大之具体表现。 　　新《行政诉讼法》（ 以下简称新行诉法） 关于行政诉讼受案范围的规定主要：体现在第 2 章内容中，对比旧《行政诉讼法》（ 以下简称旧行诉法） 关于受案范围的规定，新行诉法在比较大的程度上扩大了行政诉讼受案范围，具体主要表现在： 　　第一，新行诉法第 12 条第一款的第（ 四） （ 五） （ 八） （ 十一） 项是明确增加的条文，分别纳入了自然资源的行政确认行为、行政征收、征用及其补偿决定、排除限制竞争的行政权力滥用行为、行政协议；第二，新行诉法第 12 条第一款第（ 一） 项中增加了“暂扣”和“警告”,同时将“拘留”修改为“行政拘留”,“没收财物”修改为“没收非法财物”,扩大了受案范围也增加了准确性；第三，新行诉法第 12 条第一款第（ 二） 项中增加了行政强制执行；第四，新行诉法第 12 条第一款第（ 三） 项将原先申请许可证和执照以及行政机关作出的拒绝颁发和不予答复的行为扩大至所有申请行政许可的行为和行政机关做出的所有的有关行政许可的决定；第五，新行诉法第 12 条第一款第（ 六） 项增加了“等合法权益”,意味着今后申请行政机关保护除“人身权、财产权”之外的其他合法权益，行政机关不作为的，亦可以提起行政诉讼；第六，新行诉法第 12 条第一款第（ 七） 项在原先“经营自主权”的基础上增加了“农村土地承包经营权”和“农村土地经营权”;第七，新行诉法第 12 条第一款第（ 九） 项明确列举了违法“集资”、“摊派费用”两项违法要求履行义务的行为，使条文更加明确具体；第八，新行诉法第 12 条第一款第（ 十） 项在没有支付“抚恤金”之外，增加了“最低生活保障待遇”和“社会保险待遇”两项内容；第九，新行诉法第 12 条第一款第（ 十二） 项增加了“等合法权益”的表述，将行政诉讼所保护的合法权益从人身权、财产权扩大至受教育权、劳动权等公法权利。 　　二、行政诉讼受案范围扩大带来的影响。 　　（ 一） 对行政相对人的影响。 　　行政诉讼的受案范围是公民合法权益受到行政权侵害时可请求司法保护的范围。新行诉法扩大了行政诉讼受案范围，即意味着扩大了行政相对人请求司法保护的范围，主要表现在： 　　首先，对于行政机关作出的行政强制执行、关于自然资源的行政确认、行政征收、征用及其补偿决定以及行政协议等，行政相对人认为这些行为侵犯了其合法权益的，现都可以提起行政诉讼；其次，认为行政机关侵犯其“农村土地承包经营权”和“农村土地经营权”的，以及行政机关未给付“最低生活保障金”、“社会保险待遇”的，行政相对人现也可以请求司法机关给予司法保护；最后，现认为行政机关侵犯了其“受教育权”、“劳动权”、“社会保障权”等“人身权”、“财产权”之外的其他合法权益的，行政相对人都可以提起行政诉讼，请求司法保护。 　　（ 二） 对行政机关的影响。 　　行政诉讼受案范围的扩大，意味着将有更多的行政案件进入司法程序，接受法院的合法性审查，这给行政机关的工作带来一定的积极影响。 　　第一、法院更加广泛的监督制约，会迫使行政机关在作出行政行为前，充分考量相关利害关系人的权利义务，严格按照法律规定行使权力，同时也要求行政机关增强依法行政和法律风险意识，提高依法履职能力。 　　第二、越来越多的行政应诉工作，要求行政机关通过集中学习、开展培训等方式提高行政应诉技能，同时加强行政应诉工作机构建设，有利于解决现行政应诉工作没有专门机构负责的现状。 　　第三、行政败诉的风险，会迫使行政机关依法行政和提高行政能力，尽量减少案件被诉概率，预防行政行为被诉影响行政效能和行政管理效率。然而，受案范围的扩大也会给行政机关的工作带来一定的消极影响。 　　首先，行政应诉的压力以及行政败诉的风险会影响行政机关行使行政职权、从事行政管理工作的积极性，致使行政机关消极行政，不利于社会的有效管理和公共利益保护。 　　其次，受案范围的扩大，在真正保护了合法权益受到侵害的行政相对人的同时也给某些行政相对人恶意诉讼提供了机会，干扰了行政机关的正常的行政管理工作，影响行政管理效率。 　　最后，行政诉讼所带来的部分行政行为停止执行等后果，会影响行政管理和行政执行的效率，甚至会间接的影响到公民、法人和其他组织的合法权益以及社会公共利益。 　　（ 三） 对法院的影响。 　　行政诉讼受案范围的扩大必将极大地激发公众提起行政诉讼的积极性，行政诉讼案件数量可能会大幅增加，这对法院的行政审判能力带来挑战。 　　首先，面对新案件类型，法院缺少相应的行政审判经验，法院审判人员需要加强知识储备和相应职业技能培训，提高应对新案件、新情形的能力。 　　其次，新行诉法实施以前，部分原先由民事审判庭审理或其他途径解决的行政争议现转变为由行政审判庭审理，需要法院工作人