河北辛集市农村劳动力就业状况的调查与思考.docVIP

河北辛集市农村劳动力就业状况的调查与思考 为全面了解和掌握辛集市农村劳动力就业状况，摸清农村富余劳动力底数和就业需求，理顺工作思路，明确工作抓手，进而更加科学合理地做好农村劳动力转移就业工作，近期,组织市、乡、村三级劳动保障工作人员，在全市深入开展了农村劳动力就业状况调查工作。此次调查共涉及全市15个乡镇和制革工业区、344个行政村、10多万户农户，调查方法主要是采取逐村逐户发放调查问卷的形式。为确保这次调查结果的科学准确，就业服务部门还专门组织人员，选择具有一定代表性的马庄、新垒头、小辛庄、张古庄和中里厢5个乡镇的89个行政村，采取与调查对象见面的方式，进行了直接调研。在此基础上，又对各乡镇上报的调查数据进行了乡与乡互查，进一步核实调查情况，从而确保了此次调查数据的真实可靠。 　　一、辛集市每年可转移农村富余劳动力究竟有多少 　　根据调查数据，结合本市实际情况，对适宜转移的农村富余劳动力数量，从四个层面进行了深入分析： 　　（一）从农村劳动力总量上分析 　　辛集市现有农业人口40.9万人，法定年龄段（16-60周岁）劳动力311576人，扣除在校学生、伤残人员等25552人，实有农村劳动力286024人。这些农村劳动力中从事种植业的153476人，占农村劳动力的54%；较稳定转移的88981人，占31%；短期转移（即年累计转移时间在3个月以下或采取宜工宜农“两栖”式转移的）43567人，占15%。从农村劳动力总量上分析，全市现有的农村劳动力均通过不同的渠道，基本上实现了有业可就。 　　（二）从生产力发展上分析 　　随着农业机械化水平的不断提高，越来越多的农村劳动力势必将从一产中解脱出来。市政府研究制定的《关于加快农村富余劳动力转移输出的实施意见》（辛政[2004]53号）文件中明确要求“到2012年，农业从业人员比重达到30%以下；到2015年，实现农业从业比重占20%以下的全面小康社会的基本标准”。目前，辛集市种植业从业人员为153476人，占农村劳动力总数的54%，那么在距离2012年五年的时间内，要降低24个百分点，平均每年约降低4.8个百分点。以2007年农村劳动力总数为基数测算，每年约有1.37万人左右应从第一产业中脱离出来。但实际上转移量可能要小于1.37万人。原因有三：一是调查中仅3496人有转移愿望，占从事种植业人数的2.3%,低于4.8%的规划数；二是新品种林果、无公害蔬菜等高效农业发展较快、收益较高，且需求劳动力较多，使一部分劳动力难以在短期内脱离农业；三是全市农村人均耕地2.5亩左右，且种植业条件优越、收入颇丰，在没有较高收入的非农项目吸引下，农民不情愿转移。为此，可以推断，全市每年通过生产力发展，促使农村劳动力转移人数约在1万人左右。 　　（三）从农村新增劳动力上分析 　　据调查，2006年，辛集市新增农村劳动力5609人，占农村劳动力总数的2.2%。其中：中高考后未能升学转为劳动力5235人，退役军人172人，大中专毕业生返乡202人，据此测算，全市每年约有5000人左右的应届初高中毕业生不能升入高一级学府深造，将步入社会。这部分人员年龄小、思想活、学技能快、可塑性强、企业乐意招用，一般在不出半年时间里，都能实现转移就业。以此测算，每年农村新增劳动力约5000人左右，这部分人员95%以上能实现转移就业，是转移工作的对象，但不是转移工作的难点。 　　（四）从失地农民上分析 　　辛集市每年新上项目征地、租地约在2000亩左右，按占地2亩减少1人测算，每年约有1000人左右成为失地农民，纳入农村劳动力转移就业对象范畴。 　　从以上数据分析看出：每年约有1.6万人左右，随着农业机械化水平的提高，可从农业中解脱出来。其中，30岁以下的0.5万人左右，约占30%；31岁以上的1.1万人左右，约占70%。 　　二、有转移愿望人员的需求分析 　　此次调查中，3496人有转移就业愿望，其中要求就地转移的2177人，占有转移愿望人数的62%，要求劳务输出的1319人，占38%。对其年龄结构、转移愿望等情况进行了汇总分析。 　　1、年龄段结构分析 　　在有转移愿望的人员中，16-30岁153人，占4%；31-45岁2440人，占70%；46-60岁903人，占26%。可见31-45岁的中壮年是全市今后农村劳动力转移工作的主要对象。 　　2、转移服务需求分析 　　通过调查，有转移愿望的劳动力中，转移需求主要有两个方面：一是希望就地转移，这部分人员占62%。本市农业基础雄厚，农民生活较为富足，正常年景，种植业每亩可纯收入600元左右，并且随着机械化水平的不断提高，劳动强度越来越小，不少农民对这种比上不足、比下有余的温饱生活非常自足，没有挣大钱、创大业的激情和动力；再加上大部分人员家里上有老人、下有小孩，拖家带口，不愿远出务工