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我国生物遗传资源的法律保护 TheoryResearch 学理论 132 我国生物遗传资源的法律保护 孙秋伟 (西北民族大学,兰州730030) 摘要:生物遗传资源是生物科学研究的重要基础,是人类社会生存和经济社会可持续发展战略性物资,不仅在解决粮 食,健康和环境问题方面发挥着重要作用,而且在商业上的使用更会产生巨大的经济价值,已经成为各国争夺的目标.完善 我国生物遗传资源保护的法律对策是:积极参与国际规则的制定;加强国内遗传资源的收集,保护和研究;完善相关的法律 制度;做好专利以及动植物品种权利保护. 关键词:遗传资源;生物技术;保护 中图分类号:D920.1文献标志码:h文章编号:1002—2589(2011)32—0132—02 随着现代社会环境的日益恶化,生物资源,动物资源 的逐渐减少,人类对环境问题的关注日益加深,遗传资源 的保护问题已逐渐被人们所关注.一些发达国家凭借自己 雄厚的经济和科技实力,采取合作研究,出资购买,甚至偷 窃的方式,无偿地获取和控制发展中国家的生物遗传资 源,利用先进技术开发出药品和动植物新品种,再申请专 利保护,并将成果以专利技术和专利产品的形式高价向发 展中国家出售,获取高额利润.1992年在巴西里约热内卢 召开了由各国首脑参加的最大规模的联合国环境与发展 大会,在此次会议上缔结了《生物多样性公约)(CBD),该公 约于1993年12月29日生效,到1999年已有186个缔约 国,直至《生物多样性公约》(cBD)的颁布,遗传资源的保护 才得以用法律的形式加以确定.我国是世界上生物遗传资 源最丰富的国家之一,同时也是发达国家掠取生物遗传资 源的重要目标地区.据专家统计,我国生物遗传资源引进 和输出的比例大约为1:10,这严重影响我国社会经济的可 持续发展.所以,生物遗传资源的保护有待解决. 一 ,生物遗传资源的含义和重大价值 (一)生物遗传资源的含义 《生物多样性公约》(CBD1是国际环境保护领域的一项 重要条约,将其定义为”具有实用或潜在使用价值的任何含 有遗传功能的材料,包括动物,植物,微生物的DNA,基因, 基因组,细胞,组织,器官等遗传资料及相关信息,它是生物 科学研究的重要基础,是人类生存和社会经济可持续发展 的战略性资源.因此,生物遗传资源的概念寓于生物资源的 概念之中,是具有实际或潜在价值的来自于植物,动物,微 生物或其他来源地任何含有遗传功能单位的材料. (二)生物遗传资源的重大价值 它具有直接使用价值,间接使用价值和选择使用价值. 直接使用价值主要指生物为人类提供了食物,纤维,建筑和 家具材料,药物及其他工业原料,这些是生物多样性的消费 性价值;此外,还包括生物遗传资源的非消费性价值,主要 指它们为人类提供了欣赏的对象.实际上,我国杂交水稻就 是生物多样性的选择价值的一个很好代表,它同时说明每 一 种生物遗传资源所蕴含的潜在的巨大经济价值. 二,我国生物遗传资源保护现状 到目前为止,我国在相关法律法规中仅有一些零散的 与物种遗传资源保护有关的法律法规.我国《宪法》第9条 和第26条分别规定,国家保障自然资源的合理利用,保护 珍贵动植物.禁止任何组织和个人利用任何手段侵占或破 坏自然资源.在刑法中,增加了破坏环境资源罪.各地方各 部门也制定了相关的地方法规和部门规章.上述法规的颁 布和实施,对我国遗传资源的收集,保存,交换和利用等方 面起到重要的促进作用.但是我国相关法律主要强调对动 植物的活体的保护,即禁止乱砍滥伐,乱捕乱杀;物种基因 资源的保护却仍然没有得到应有的重视【ll0为了加强农业转 基因生物安全管理,保障人体健康和动植物,微生物安全, 保护生态环境,促进农业转基因生物技术国务院研究颁布 了三个行政法规:《基因工程安全管理办法》(1993),《植物 新品种保护条例》(1997年),《农业转基因生物安全管理条 例》(2001年).但是,这些规章都只规定了一些原则性的东 西,内容不够详细也不够完全,在现实中很难操作.这就为 生物遗传资源的保护留下了法律上的空档.此外,我国也开 始建立了一批现代化遗传资源保存设施,如中国科学院在 北京建立的微生物菌种保存库等.这些相关研究机构的建 立在我国生物遗传资源的保护中起到了重要作用. 三,我国生物遗传资源保护之完善 就我国而言,遗传资源和传统知识很丰富,生物技术 水平也处于世界前列,保护遗传资源的可选择余地比较 大,应该站在知识经济的制高点——知识产权的高度上来 全盘考虑如何保护遗传资源,从而获取最大的利益田. (一)团结广大发展中国家,积极参与有关国际规则的 收稿日期:2011—1O—l5 基金项目:西北民族大学研究生科研创新项目《生物遗传资源的法律保护》阶段性成果(ycxll040) 作者简介:孙秋伟(1987-),男,陕西西人