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四川实施西部大开发的区域增长极研究 四川实施西部大开发的区域增长极研究 ????中央实施西部大开发的战略决策，是对我国区域经济发展政策做出的重大调整，是西部地区加快发展的重大契机，也是四川省面临的一次历史性机遇。四川是西部的经济大省、人口大省、市场大省，在西部大开发中占有重要地位。因此，实现四川的追赶型、跨越式发展，建成西部经济强省，将对西部其他地区产生巨大的影响力和带动力，对国家实施西部大开发战略也将是一个重大的贡献。就四川而言，要实现经济的跨越式发展，根据区域经济非均衡发展理论，必须充分发挥中心城市作为经济增长极的辐射作用，并以增长极为核心，以其辐射范围为半径，构筑经济增长中心，形成强大的聚集效应和扩张能力，推动区域经济的发展。经济增长极包括产业增长极和区域增长极两个方面，两个方面相互依存，相互作用，同生共长，本文主要从区域增长极这个方面切入研究。 一、改革开放以来四川区域经济增长极的空间演变 ????改革开放二十多年，四川经济发展的实践是以非均衡发展思想为主线展开的。“六五”、“七五”、“八五”、“九五”期间，先后在不同时期确立了不同的区域发展重点，初步形成增长极的示范机制、激励机制和传导机制，推动着整个四川的经济发展。 ????(一)改革开放以来四川培育重点经济区域的选择 ????1.1992年以前，重点培育成都、重庆经济增长极 ????行政区划调整以前，川渝一家，重庆、成都是四川区域经济的两个中心。四川省一直重视区位条件相对优越的重庆经济的发展。1983年初，经党中央、国务院批准，在重庆市进行经济体制综合改革试点。国家对重庆市实行计划单列，享有省一级经济管理权限。八十年代末，重庆作为经济区域中心的带动作用已初步显现，区域经济协作得到巩固和发展。1984年，重庆参加了四省区五方(滇、黔、贵、川和重庆)经济协调会；1985年又与武汉、南京、上海发起成立长江沿岸中心城市经济协调会，加强了四川同西南一片、长江一线的联系，为企业的横向联合和加强地区之间的联系创造了极为有利的条件。到1989年，重庆经济协作区组建了40多个联合体，达成项目616项，商品物资交易额73.5亿，其中重庆与各市地协作项目占37%。 ????成都市是四川省的省会，其核心地位十分突出。为更好发挥成都市的经济示范、辐射带动作用，形成以成渝两市为中心的经济区，搞活四川经济，1989年2月国务院正式批准成都市在国家计划中也实行单列，享受省一级经济管理权限，包括财政管理、计划管理、外事外贸管理、固定资产管理，以及物资、金融等方面的管理权限。这为成都市经济和各项社会事业的进一步发展创造了更为有利的条件。到1990年，成都高新技术产业开发区的建设快速启动，经过十年的艰苦创业，2000年成都高新区GDP预计能达到100亿元，人均GDP8.2万元，工业总产值210亿元，技工贸总收入210亿元，财政收入6亿元，成为四川省一个初具规模、初见成效的经济增长点。也使成都在四川的经济中心地位得到巩固和加强。 ????2.1992年提出“一线”、“两翼”的区域经济发展重点 ????(1)一条线：江油—成都—峨眉山 ????1992年，在邓小平同志南巡讲话和党的十四大精神指导下，省委省政府从四川实际出发，制定出“发展县级（域）经济，先抓一条线”的方针，即从江油经成都到峨眉山一条线，在经济发展和改革方面加快步伐，先行一步，以带动全省县域经济发展。实践证明这一举措是符合四川省经济发展的实际水平。当年，“一条线”上的11个县(市、区)，工业增长率达33%，乡镇企业产值增长1倍以上，财政收入增长38%，“一条线”已成为除成渝两市以外的外商投资热点，兴办的三资企业比上年增长1.6倍。对于四川这样一个生产力水平存在极大区域差距的西部大省而言，制定这样的方针是必须的，也是必要的。 ????(2)两翼地区：攀西、川南地区（重庆直辖后） ????省委省政府在发展“一条线”的同时，也加强对四川两翼地区的开发和建设，发展新兴工业城市，取得了显著成就。攀枝花市从60年代的钢铁生产基地发展成为现代化的钢铁城市，形成了冶金工业为主体，可生产1000多种产品的产业群，是四川的钒钛钢铁基地；全市1992年人均国内生产总值8000多元，为全省人均国内生产总值的3.4倍，是攀西地区的经济支柱。川南地区也在开发和建设中，逐渐成为我省主要工业基地。 ????3.1995年确立“依托两市，发展两线，开发两翼，带动全省”的区域经济发展战略 ????1995年，省委省政府为了实现全省经济的协调发展，进一步实施“依托两市，发展两线，开发两翼，带动全省”的区域经济发展战略，取得较好效果。在这一方针的指导下，成都、重庆两市以建设现代化国际大都市为目标，利用较强的经济技术基础，抓住开放和综合改革试点的机遇，取得新的发展，国内生产总