国家标准《中小学合成材料面层运动场地》（征求意见稿）.PDFVIP

附件2 国家标准《中小学合成材料面层运动场地》（征求意见稿） 编制说明 1 标准修订背景 我国运动场地合成材料面层的研制始自 1978 年，由保定合成橡胶厂研制，1979 年 9 月 第 1 次在北京铺设了北京体育馆室内田径场，面积 4500 平方米。从 1992 年起，我国广东、 江苏、浙江等经济发达省市在中小学开始建造合成面层运动场地。1997 年，上海市开始大 规模地投资改造中小学的运动场地，1999 年北京市也开始大规模地改造中小学运动场。我 国目前需用量很大，每年约铺设 300 多万平方米。塑胶跑道的生产厂家由原来的 3 家，增 加到现在的数千家。进入 21 世纪，随着我国教育领域开始重视体育设施水平的提高，每 年铺设各种合成材料面层的运动场地超过 250 万平方米，成为世界上最大的运动场地合成 面层市场。 随着我国社会的进步，人民生活水平的提升，我国对体育教育重视程度日益提高，合 成材料面层运动场地已成为各体育场馆和大中小学的基础硬件之一，在广大中小学运动场 和室内开始大量铺设。为规范中小学校校内合成材料面层运动场地的质量，教育部体育卫 生与艺术教育司负责起草了 GB/T 19851.11-2005 《中小学体育器材和场地 第 11 部分： 合成材料面层运动场地》。该标准规定了合成材料运动场地铺设面层的技术要求、质量标 准及检测方法，对物理性能制定了较详细的要求。标准于 2005 年发布实施以来，在一定 程度上保障了合成材料面层运动场地建设和使用。 2015 年以来，塑胶跑道成为学生家长和媒体关注的焦点，不少地方学生出现了流鼻血、 咳嗽、头晕、出红疹等症状，甚至有孩子凝血功能出现异常，家长怀疑跟塑胶跑道有关， 纷纷要求铲除塑胶跑道， “毒跑道”事件一时引发舆论热潮，社会各界反应强烈。 2015 年 12 月，深圳市计量质量检测研究院和广东省标准化研究院对广东省佛山、深 圳、中山、惠州 4 个城市 20 个塑胶场地和跑道进行了有害气体释放风险监测抽样调查， 调查发现，聚氨酯塑胶场地存在不合理风险的比例高达 25％ （见《聚氨酯塑胶场地挥发性 有害物风险监测分析报告》）。究其原因，近些年国内学校体育蓬勃发展，政府、学校投 入增加，合成材料面层运动场地的市场需求加大，使得很多不良企业进入市场。经国际田 1 径联合会认证和中国田径协会审定的塑胶跑道生产企业总数不超过几十家，但实际在做的 有数千家，2015 年新增近 3000 家。一些无资质、无技术、无生产管理和质量保障的小型 “作坊”居然有高达 50%以上的市场占有率，产品质量得不到有效保障。 为了规范市场，保证产品质量，保护学生身体健康，教育部组织修订《中小学体育器 材和场地 第 11 部分：合成材料面层运动场地》，希望通过完善标准内容，明确规定合 成材料面层中有害物质的限量要求，规范合成材料面层运动场地建设行业的发展秩序，促 进行业健康有序发展，为我国广大中小学生提供一个安全可靠的运动环境。 2016 年 10 月，经教育部向国家标准委提交了标准的修订立项申请，并申请立项为强 制性标准，同时将标准名称修改为《中小学合成材料面层运动场地》。国家标准委于 2016 年 12 月 28 日下达了强制性国家标准计划项目《中小学合成材料面层运动场地》（计划编 号为Q-360）。 2 修订原则、要求 2.1 标准修订以科学、技术和经验的综合成果为基础，以保障学生运动健康，提升产品质 量、引导行业自律等为目的，在全面、系统、科学、适用的基础上充分考虑运动保护性、 耐久使用性、舒适美观性以及环境保护等方面要求。在满足使用要求前提下，优化社会资 源配置，为中小学校室外合成材料面层运动场地的设计、施工、验收提供指导和依据，从 而为学生提供健康的锻炼环境，培养学生的终身体育意识，促进学校体育的可持续发展。 2.2 以科学、安全、环保和可持续发展为修订原则，并充分考虑以下要求： （1） 满足体育使用要求（符合国际田联和中国田协对教学/训练/比赛场地的要求）； （2） 重视运动性能和运动保护性能； （3） 考虑环境影响； （4） 比赛/训练用场地需强调设施规格满足使用要求； （5） 教学用场地重点考虑运动保护性能、耐久性、环境保护；