撑起统计调查“钢筋铁骨”.docVIP

撑起统计调查“钢筋铁骨” 　　4月17日是个阳光明媚的好日子，“锣鼓响起来、空竹抖起来”，寻着欢快的歌声，笔者走进了西城区地质礼堂。这是在举行年终总结会，还是开办统计文化节？原来这是为西城统计系统一个“新生命”举办的生日宴会。今年，它五岁了。它就是西城区统计调查队（因其“扎根社区、依托基层”的性质，以下简称“社调队”）。自2007年7月成立以来，社调队经历了人员从无到有、业务从陌生到熟悉的过程，如今的它已羽翼丰满，成为一支兼具专业素质和调查经验，拥有500余人的统计队伍。下面笔者将为您翻开社调队的成长日记，回顾这个“新生命”的成长历程。 　　 　　山重水复疑无路 　　柳暗花明又一村 　　 　　说起统计调查，若将它与统计年定报工作比起来，可以用“既充满活力、又带点无奈”来形容。说它“活”，是因为统计调查短、平、快，又多是领导关心、群众关注的热点问题。说它无奈，是因为在统计数据采集环节，有异于调查对象向统计部门报数的传统模式，统计调查更多的是调查员入户“问”情况。同时，统计调查还面对着“调查人员难稳定、数据质量难控制、调查队伍难组建”三座大山，“最头疼的就是找不到人”、“培训好了的调查员，调查做完说走就走，我们还得再招聘、再培训”，诸如此类的牢骚声在统计调查的组织工作中经常听到。一面是统计部门在调查中的“拦路虎”，一面是日益增长的政府需求与日常统计调查任务。身处瓶颈，统计部门面临着严峻的抉择，怎么办？ 　　面对这个“拦路虎”，西城局队在统计调查人员管理模式“不变、等待、创新”的选择题中毅然选择了最后一项。2007年的晚春，草拟文件京西发[2006]21号出现在了主管区长的办公桌上，文件中建议：“在街道成立社调队，从事地区内各项统计调查工作，解决调查力量不足的问题。”在得到领导支持后，当年七月，随着西城区民政局的钢印在民办非企业证书上的落下，社调队这个“新生儿”落地西城。它的“出生”彻底打破了统计调查“找人难、用人难”的瓶颈。“现在我们做统计调查，再也不用四处找人了”，西城区经济社会调查队队长许晓红说。 　　社调队成立之初就明确了松散型半公益性组织的定位，不断动员和组织社会民间统计力量，在多项统计调查中发挥着巨大作用。五年的实践证明，这支人员相对稳定、专业性强、机制灵活的调查队伍在各类大型普查和专项调查中发挥了巨大的作用，成为西城统计系统的“生力军”。 　　 　　工欲善其事 　　必先利其器 　　 　　尽职尽责的好“父母” 　　“如何管理好、利用好它，不让社调队成为空壳子、花架子”是西城局队领导操心的头等大事。为了让社调队茁壮成长，他们为其在局队中找到了一位好“妈妈”――社调队管理办公室。制定规章制度、建立人员信息库、完善激励考核机制……这位“母亲”忙得不亦乐乎，调查队的每一次成长都有她辛勤的努力与付出。鉴于熟悉日常工作的优势，西城局队又将“爸爸”的重任落到了15个街道统计所身上，在对调查员进行访问技巧、专业知识等基础培训之后，这位好“父亲”还对调查员开展了职业道德教育、政风行风建设等深层次培训。同时，他还将队员的入队时间、年龄、性别、承接调查任务等基本情况逐笔记录，形成的电子台账可谓“一应俱全”。 　　调查队的“门槛”并不低 　　“时间灵活、按劳计酬，从事过统计、会计、教师、经济工作等职业的本社区失业、退休人员优先”，社调队“独特”的招聘广告词甚是吸引眼球。但看似“宽松”的标准只是应聘者需要过的第一道关。“考试涉及内容挺多的，要不是以前干过调查，又复习了几天，还真过不了” ，在参加了西城局队组织的考试后，应聘者刘大姐感慨地说。原来，在各街道对应聘者进行“初筛”后，局队还要对他们进行一次“大考”，对考试成绩合格者才颁发统计调查证，让他们持证上岗。每年，统计所都将人员情况进行更新维护，保持调查队伍的稳定，也保证调查员招之即来，来之即干。 　　网聚人心的社调队人才库 　　“鼠标一点、一目了然”，随着国家统计局四大工程改革的推进，社调队也乘着科技的“东风”，实现人员管理的“集体上线”。“这就是我们的调查人员网络管理平台，15个支队的532名队员的性别、年龄、专业、从事过的调查、持有证书等基本信息，只要用鼠标一点全都能看到”，西城区社管办负责人蔡冬梅边展示着人才库，边向笔者介绍着社调队队员的基本结构。网络人才库的强大功能还不止如此，由于设置了账号的分级权限，区、街实现“共管”成为可能。调查人员更新、队伍结构分析、基本情况汇总等新功能的加入，也让人员管理“易如反掌”。 　　统计数据的“多重保障” 　　说到优质的调查质量，还得益于社调队体制所具有的两个天然优势，一是各街道形成“一会三级”的管理模式，即成立“队管会”（设立队长、副队长、小组长等人员）。队长负责调查队全面工作，副队长协助队长开展工作，同时各街