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基于J2EE框架结构农业补贴公开系统开发研究 　　【摘 要】近年来，随着中央一系列惠农政策的出台，财政对农民的补贴逐年增多，因此，如何做好涉农补贴资金发放管理工作就显得十分重要。这项工作做得好不好，事关中央一系列惠农政策能否得到落实，事关党和政府在广大农民心目中的形象，事关农村社会的稳定和发展。在信息社会的条件下，我们可以利用网络化的优势，建立一套基于J2EE框架结构的农业补贴查询系统。J2EE系统平台搭建的稳定性与适应性、灵活性都很高，支持较为全面的技术规范，非常适合在短时间内完成补贴系统的开发。 　　【关键词】农业补贴；政策；数据库系统 　　在农业补贴监管政策体系的建立上，我们要广泛地借鉴发达国家经验，加强立法与行政规范，在实践中检验措施的科学性有效性。最重要的是建立一套适应信息化社会的公开查询系统，本文以J2EE框架开发结构为例，阐述了如何开展具体的工作。 　　1、农业补贴公开系统研究的背景 　　近几年来，从中央到地方都加大了对“三农”的投入力度，财政涉农资金总量呈逐年大幅增长趋势。为管好用好这部分资金，各地各部门结合本地的实际，从事前的建章立制、事中的程序规范，到事后的检查和监督等方面，都作了一些有益的尝试，对于促进国家惠农政策的落实，提高资金的使用效益，促进农业持续、稳定、协调发展，发挥了很好的作用。但是，从实践看，涉农资金的监管工作中还存在许多问题，制约阻碍了涉农资金效益的发挥。为此，笔者建议结合计算机信息系统的交互性与便利性优势，建立一套农业补贴公开系统，以便于更有效的开展相关工作。 　　2、农业补贴公开系统开发具体工作 　　2.1建设目标与整体架构 　　本系统应由政府部门主导，多级领导机构和下属部门共同参与的信息发布、编辑、查询系统。采用JZEE的架构，由多个并行的两级站点管理系统构成。每个站点管理系统有不同级别的权限，由不同的应用模块组成，为用户提供相应的应用分类。为政府各部门管理员设置站点权限，完成初始化设置，维护人员依据所分配的权限进行资料上传、信息发布、效果反馈等日常维护工作。系统可以根据角色的不同分配浏览、申请、提交、编辑、删除等权限。 　　2.2总体设计 　　农业补贴公开系统是一个交互性的系统，它不仅面向社会公众公开，还向政府内部工作人员公开。不仅支持信息发布、政策讲解的功能，还要有网上受理、审批功能。它的业务范围包括政府补贴信息的检索查询、行政命令发布、相关法律解释、历史记录储存等。补贴信息通过互联网入口在各站点公开，完成信息发布工作。根据社会的反馈资料，完成政务信息的审核，行政许可流转审批等处理工作。利用网络资源优势完成用户资料管理工作。通过中间件，与其他站点或者相关信息系统完成信息交互工作。通过防火墙等软件设置完成权限控制与资料保密工作。 　　2.3技术选型 　　农业补贴公开系统的建设要本着“数字政务”的要求，以J2EE架构，J2EE平台提供了一个多层的分布式应用模型，将整个应用划分为数据层，业务层和表示层。三层结构应用在伸缩性和可扩展性都有很大的提高，而J2EE正是对这种体系结构的Java实现。J2EE（Java 2 Enterprise Edition）平台为开发大型多层应用提供服务器端和客户端支持。典型的应用是客户端提供用户界面，一个或多个中间层模块提供客户服务和商业逻辑服务，后端的信息系统提供数据管理。这样才能实现系统良好的扩展性与交互性。并且为以后功能的丰富与升级打下基础。 　　开发框架采用多层次结构，逻辑关系上分为用户体验层、信息表现层、业务逻辑层、数据访问层、数据集成层。体系结构包括以下模块：1）基础功能区，有菜单管理、功能管理、登陆日志、系统参数、业务字典、机构管理、用户管理、角色管理、权限管理。2）表现层，菜单构件（menu）、动态表格构建(dynamic table)、树控件(tree)、日历控件(calendar)、按钮控件(cool button)、多选框控件(multicheek box)、代码列表控件(code list)、Tab页控件(tab page)、MVC框架（Struts)。3）框架结构Spring,业务逻辑层包括序号生成、配置文件、公共包；数据访问层包括Hibernate、iBATIS。在J2ZZ应用服务器的基础支持下，由IE浏览器作用于基础功能区、表现层、构建框架Spring,再由它们连接基础数据库，从而完成整个框架的信息交流。 　　系统框架的建设，要具有极高的可移植性，以便于后期的系统升级和功能的丰富。要支持多种应用服务器，支持多种数据库, 支持多种操作系统,支持组件插入建设，支持XML技术，具备一定的维护智能性。最后，还要具备良好的可操作性，适用社会不同群体的操作需求。 　　2.4附件系统建设 　　农业补贴公开系统还要具备其他附属性功能：