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浅谈我国食品安全存在问题及其对策 　　摘要：古人曰：国以民为本，民以食为天，食以安为先。近年来，食品安全事件频发，从侧面折射出我国食品安全存在着一系列问题。本文试图从存在的问题着手，浅谈解决对策。 　　关键词：食品安全，问题，对策 　　据国家质检总局统计数据公布：2008年查获的不合格的食品和化妆品共3162批次，2009年共1591批次，2010年共1645批次，2011年1月达140批次。虽然查获的总量呈下降趋势，但我们应该冷静的看到，我国食品安全仍存在着的一系列问题。 　　一、食品安全问题 　　近年来发生了很多食品安全事件，例如：三鹿奶粉中含有三聚氰胺、饮料中含有塑化剂及绝育黄瓜等等。从中反映出了我国食品安全面临的形势依然严峻。本文认为，食品安全问题主要是由食品企业自身、国家监管、消费者三方面因素共同导致的结果，具体问题主要体现在以下方面： 　　（一）食品企业诚??体系的缺失 　　对于近年来频发的食品安全问题，温家宝同志指出，频发的恶性食品安全事件背后反映的是一个严重的社会问题——道德滑坡。的确，现实生活中一些食品企业往往不按照法律法规的要求落实食品安全责任，不严格执行食品安全生产规范，在健全从业人员健康管理、产品召回等方面也相当欠缺。以上问题的出现，究其根本是这些食品企业没有建立起诚信体系。 　　（二）国家监管方面 　　1、法律法规不完备 　　2009年6月1日正式实施的《食品安全法》是食品安全领域内最根本的法律。虽然《食品安全法》及其配套的《实施细则》已经公布实施，但仍有很多方面规定不明确。比如规定要健全食品安全监督管理机制，该机制具体是什么、如何运作；应对食品安全监督管理部门进行评议、考核与再监督，但评议和考核的内容是什么，如何确认监管部门是否履行了职责，履行职责的质量如何，如何去监督、谁去监督监管部门也没有具体规定，这就使监管部门的行为缺少监管，易发生职能缺位和滥用职权行为。 　　2、处罚力度不够 　　《食品安全法》作为食品安全法律中最重要的法律，其第七十一条、第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条分别对食品安全事故??生后具体的处置进行了规定。但是以上条文对食品企业的处罚措施与力度远远是不够的。除此之外，第九十六条现实生活中也比较难操作。仅仅支付价款的十倍，不能真正起到惩罚性赔偿的应有作用。惩罚性赔偿在法律上是合理、科学的，这一点在西方国家，是毋庸置疑的。然而，在中国，不管是违约损害赔偿，还是侵权损害赔偿，在民事法律制度中只具有单纯的补偿性。 　　3、政府监管问题 　　现阶段，我国政府对食品安全的监管模式仍存在着一些问题。政府实行的是分段管理模式，在种植养殖、销售、加工、流通等环节由农业、卫生、商务、质量监督和检验检疫、工商行政等不同部门在不同的环节分别负责监管。此外，海关、质量监督和检验检疫部门同时监管进出口食品安全。这种模式存在政府职能界定不清，“交叉”与“真空”监管问题突出。① 　　（三）消费者缺少应有的知情权 　　理论上，消费者在购买、使用商品时，都应有权了解所需商品的信息，但实际上消费者却很难获悉有关食品质量安全的真实信息。消费者购买食品往往会受一些食品企业的宣传广告的影响，但是事实上，很多宣传都有虚假的成分存在，消费者往往缺少应有的知情权和辨别能力。 　　二、食品安全问题的相应对策 　　（一）完善食品企业的诚信体系 　　诚实信用是民事活动中应当遵守的重要原则，也是企业社会责任感的重要基础。对于关乎民生的食品企业，诚信更为重要。建立健全食品安全诚信档案是完善食品企业的诚信体系的最佳方案。国家要建立起从事食品生产、流通和质量检测的企业、单位和个人诚信档案，详细记录食品供给主体、检验机构的行为信息；划分食品供给主体、检验机构等主体的信用等级，将信用等级通过一定渠道向社会公布，接受社会监督。②该体系的推行，有助于规范食品安全诚信环境，营造食品安全诚信文化，引导食品企业良性发展，并且逐步提高食品企业的社会责任感。 　　（二）国家监管方面 　　1、逐步完善食品安全法律、法规 　　现有《食品安全法》及其《实施细则》仍有一些内容规定模糊，不同部门需要加快与食品安全相关的法规和规章的起草。应以《食品安全法》为指导，并结合国外经验，尽快建立和完善重在防范、科学全面的、系统的与其他具体法规、规章相结合的立体框架式的食品安全法规体系。 　　2、加大惩罚性赔偿力度 　　我国在惩罚性赔偿制度的适用上尚需改进之处比较多，需要在立法和司法实践中不断完善，本文认为应该效仿美国的惩罚性赔偿制度。 　　相对其他国家，美国的惩罚性赔偿可谓非常严厉，主要是针对加害人主观上有严重过错或根本无视受害人合法权益的行为。据统计，惩罚性赔偿在美国过去20年的最大变化就是数额的显著增加。1976年最高惩罚性赔偿金仅为25万美元，但在19