城乡一体化讲稿(苏州)课件.ppt

第四部分 总结 （1）城乡一体化的正确道路——新型城镇化 （2）城乡一体化的保障制度 城乡一体化 城乡一体化的正确道路 以新型城镇化引领是城乡发展一体化的正确路径选择 一是我国产业结构进一步演进的需要 二是我国就业结构演进的需要 新型城镇化是发展城乡一体化的关键 1、把握城镇化和城乡发展一体化的关系 2、推进城乡、区域、上下三大联动改革 3、加快中小城市的发展 城乡一体化的发展对策 调整制度，促进城乡一体化的进程 区域城镇体系协调发展，形成城市群 小城镇发展进入规模化阶段 以人为本，走可持续发展道路 重庆仍然是我国城乡差距较大的一个中等发展区域。 人均可支配收入 (城市): 12,591 元 人均净收入(农村): 3,509 元 城乡之比: 3.59:1 为什么要推出这一规划? 重庆 2007年县级市人均GDP（元） 整体收入差距要大于全国平均水平… 为什么要推出这一规划? 重庆 中国 …而且养老金覆盖率也远低于全国其他地区 为什么要推出这一规划? 重庆 城乡差异：高密度的城区和偏远的农村地区 城市化率 居民人口密度* 就业密度* 劳动生产率, 元/工人 人均GDP, 元 重庆市 48 267 157 25,275 12,984 渝东北 31 250 140 14,336 8,030 渝东南 23 142 90 12,464 7,907 1小时核心区 61 631 351 33,302 19,144 9个市区 N/A 1,227 676 49,008 30,692 1小时核心区内的其它区域 N/A 438 275 22,883 11,964 为什么要推出这一规划? 为什么要推出这一规划? 渝东北 渝东南 1小时核心经济区 重庆城乡一体化中面临的问题 如何吸引高层次人才到重庆? 大量工人为了获得高工资而离开了重庆市 如何向离开重庆市的劳动力提供同等的福利机会？ 例如教育和医疗保障 户籍综合改革的几个推动因素 农村户籍人口占多数(73%) 需要逐渐改革户籍制度，通过改善农村居民的福利来减少城乡差距，但是如果不考虑财政能力而进行激进改革的话是很危险的。 农村人口流向城市已成为中国劳动力市场的一个重要现象。(大量的工人离开了重庆) 需要保证外来移民能够获得基本社会服务 目前户籍改革的某些方面太过浮浅 农村和城市居民分别登记。 拥有重庆中心区域的严格标准 户籍改革和福利改革分别进行 户籍改革建议 (1) 充分利用劳动力市场 劳动力的充分流动有助于城市化 劳动力会从低生产率部门流向高生产率部门 当地政府只需要负责向户籍登记人口提供大多数福利服务 理解城乡居民间的差距 缩小城乡居民间在公共服务、社会保障和低保等方面的差距 统一城乡间的福利制度 重新命名户籍制度 明确短期和长期的优先发展目标 户籍制度改革是个复杂的过程。每个渐进阶段的目标都极为重要。 提供足够的财政支持 没有财政来源就无法实现户籍制度改革。 不考虑财政状况而进行激进改革是很危险的。 户籍改革建议(2) 城乡规划 基础设施 公共服务 社会管理 环境建设 产业布局 一体化 城乡发展一体化是城乡各领域的全面互动和对接。主要包括： 城乡规划一体化； 产业布局一体化； 公共服务一体化； 社会管理一体化； 基础设施建设一体化； 城乡环境建设一体化。 城乡发展一体化的制度保障 深化户籍管理制度改革 完善土地管理制度 推进农村金融制度改革 深化行政管理体制改革 In 2007, the net income per capita in rural areas grew by 9.5%, the highest increase since 1985; and urban-rural income ratio has expanded to 3.33:1, the absolute gap reaches 9,646 Yuan (income of rural residents is 4,140 Yuan and the Urban income is 13,786 Yuan), which is the largest gap since the Reform and Opening-up. (“China Youth Daily”) * 推进城乡一体化建设的理论与苏州的实践 一. 什么是“城乡一体化” 二. 为什么要推进城乡一体化建设 三. 怎样推进城乡一体化建设 苏州的实践 四. 推进城乡一体化的对策和建议 第一部分